在歷年新疆公務(wù)員申論考試中，提出對策部分考查考生解決問題的能力，即擬定方案的能力。解決問題的能力又分為方案設(shè)計能力，方案評估能力，那么考生需要具備什么能力呢?就為考生們介紹新疆公務(wù)員考試申論考試中考生必須具備的兩個能力，并且我們?nèi)绾闻囵B(yǎng)這些能力?

　　1、方案設(shè)計能力的培養(yǎng)

　　申論考試從某個角度來說，是在模擬解決行政機(jī)關(guān)在工作中遇到的實(shí)際問題，考生有時間不妨預(yù)先對機(jī)關(guān)的決策過程作些了解。當(dāng)然，在考試中不可能體現(xiàn)出行政決策的實(shí)際過程，但對決策方案的設(shè)計原理是等同于實(shí)際工作的。具體決策方案的設(shè)計和擬定一般可分為兩個步驟：

　　(1)輪廓設(shè)想。就是圍繞結(jié)局問題的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從不同角度和多種途徑，大膽設(shè)想和粗略勾畫出盡可能多的解決方案來。在擬定方案的思維過程中要進(jìn)一步著重考慮的是方案的多樣性。同時還要設(shè)想更多的思維方案，力爭思維方案的多樣性。

　　(2)詳細(xì)設(shè)計。就是對輪廓設(shè)想階段提出的各種方案做進(jìn)一步的加工，使之更加細(xì)化、具體化，達(dá)到可以著手實(shí)施的程度。在多數(shù)情況下，輪廓設(shè)想階段提出的方案的數(shù)量是很多的，不可能都拿出來予以詳細(xì)設(shè)計，所以在詳細(xì)設(shè)計之前還要進(jìn)行初步的篩選，然后再根據(jù)實(shí)施方案的需要和可能，對余下的方案作出詳細(xì)設(shè)計。

　　2、方案評估能力的培養(yǎng)

　　這一階段就是要對上面設(shè)計階段擬定的各種初步方案進(jìn)行全面的評估和論證，并在此基礎(chǔ)上選定最佳的方案。在實(shí)踐中，為了評估好各種方案，要求決策者多采用發(fā)散思維、逆向思維和求異思維，旨在多挑問題，多找漏洞。對評估方案進(jìn)行思考時，又要多采取收斂思維、正向思維和求同思維，目的在于齊心協(xié)力，產(chǎn)生思維共振，共同克服方案帶來的問題，以期求得方案的最優(yōu)化。

　　方案評估的兩個主要指標(biāo)，就是效益和可行性。所謂效益評估，就是按照解決實(shí)際問題這個目標(biāo)的要求，綜合評價和估計每個方案實(shí)施后，能給人們帶來什么效益和帶來多大效益。此處的效益可能既包括經(jīng)濟(jì)效益，又包括社會效益。這實(shí)際上是一種利害得失分析。原則上，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種條件中，不可控制因素所占的比重越大，欠缺的必要條件越多，其風(fēng)險也就越大。因此，要綜合比較，求得最佳方案。

　　在進(jìn)行可行性評估時，一般要考慮這樣幾種情況：一是能否保證解決提出的問題;二是付出的代價盡可能小，獲得的收益盡可能大;三是承擔(dān)的風(fēng)險盡可能小;四是產(chǎn)生的副作用盡可能小;五是見效要盡可能大，等等。

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