歷年黑龍江公務員考試申論特點分析及2015命題趨勢

　　給定資料

　　如果地鐵站臺或者行駛中的地鐵列車失火了，大量乘客如何有效疏散?如果12級臺風登陸上海，那些高層建筑上的玻璃幕墻頂得住嗎?……這一個個“如果”，都是上海某大學防災救災研究所的一個個科研課題。

　　上海某報記者報道：最近在全市開展的“我為城市安全獻一計”活動，引起研究所專家們的密切關注。一方面，他們為市民居安思危意識的增強和諸多防災好點子欣喜;另一方面，專家們很想提醒：“防災不能只考慮技術手段——給城市打造‘金剛罩’，更得在‘人防’上多下工夫，而恰恰在這方面，我們大有改進和提升的空間�！�

　　“城市公共交通若都能配備全程監控，運行和安全系數就更高了”;“上海越江隧道已經有10多條，針對可能遭遇淹水事故的危險，不妨裝上安全閥門，需要時可用來擋水”;“預防高樓玻璃幕墻掉落，應該對建筑做整體風洞試驗”……這些意在為城市套上一個水火不侵“金剛罩”的設想，很有道理，提出這些建議的專家中不乏院士。

　　“但我們不得不面對現實：一座城市不可能為了防范一些小概率的災害事故，不計代價地增添防災設施。”該研究所專門研究城市地下建筑安全與災害應對的H博士，對地鐵滲水和隧道滲水實地考察過多次，他對于一些學者提出為越江隧道增設“擋水閥門”的建議，并不完全認同。他說，“據我了解，國內有個別隧道安裝過這樣的閥門，但可以想象，常年用不上;后來有一次搞演習時決定用一下，卻發現閥門由于年久失修，機械失靈，根本沒法動�！�

　　H博士想用這個案例說明兩個道理：第一，為了小概率事故而砸重金設防，心理安慰作用遠遠大于實際作用，要不要這么做，應全面考量;第二，如果裝備上了，則怎樣保養維護，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的“人防”環節，否則，當有朝一日預想中的特大災害真的發生，“金剛罩”極有可能派不上用場。

　　“防災設施，從理論上說總是不足的，因為它們應對的往往是適當程度的、發生概率較高的災害事故�！毖芯炕馂姆婪兜腃研究員力挺H博士的觀點，這位研究員對軌道交通實地考察過多次，他關注的焦點是地鐵站點和車廂里的消防設施，他注意到，站臺和車廂里的屏幕會經常播放視頻，告訴市民一旦發生火災險情如何緊急疏散，強調必須做到的一些要領。當被問道“地鐵里有沒有專門的消防逃生通道”時，C研究員回答：“上海地鐵的逃生通道，其實就是我們平時上上下下的那些樓梯，并沒有其他的特殊通道”。他說：“一旦有險情發生，要減少人員傷亡，最關鍵的是工作人員能否在最短時間內有序地疏散人群——這屬于‘人防’，工作人員需要定期演練;我們現在似乎更看重滅火器數量夠不夠、是不是放在容易找到的地方，但險情出現時現場肯定亂，工作人員能不能及時順利地拿到滅火器?會不會熟練使用?這些都是必須予以重視的問題。或許有乘客就在滅火器旁邊，但又有幾個人會用?”

　　“老實說，怎么用滅火器，我還真不知道�！闭f這話的，是另一位年輕的研究員Y博士。防災專家也不會用滅火器?她坦率承認，并隨即以此為例指出了城市公眾教育的許多薄弱環節�！盁o論社區里的大爺大媽，還是寫字樓里的白領，防災知識都是從小冊子、展板、講座或者網絡上看來的。且不說所知有限，即使認為不少人一無所知，也并不為過。而且就算有人并非一無所知，也未必有用，因為沒有轉化為能力�！盰博士說，汶川大地震、上�！�11•15”特別重大火災事故發生后，很多單位都搞過安全演練，可很大程度上是“演戲”。

　　【練習題】

　　根據給定資料，對專家們所說的“技防”“人防”加以解釋。(10分)

　　要求：精確、簡明。不超過150字。

　　【解析】

　　一、仔細審題，形成思路

　　本題要求對“技防”和“人防”進行解釋，屬于概念解釋題。作答時要先說明概念的內涵，為概念下定義，再說明概念的外延，進行適當的解釋。結合本題來看，則需要指出“技防”、“人防”具體指什么，再進一步結合材料，找出材料中具體的技防、人防措施，進行列舉。

　　需要注意的是，由于在本題的特殊環境中，“技防”、“人防”是相互補充的兩種手段，并且很容易從字里行間看出作者的思想傾向，因此，需要對兩者關系進行闡述。注意作答字數不要超過150字。

　　二、閱讀材料，選擇要點

　　在給定資料中，“技防”有較明確的定義，從材料中“防災不能只考慮技術手段——給城市打造‘金剛罩’”這一表述中，就可以總結出“技防”的概念，而對于“人防”，卻并沒有過于明確的表述，但是在具體措施方面，我們卻可以進行總結，如：“如果裝備上了，則怎樣保養維護，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的‘人防’環節”;“一旦有險情發生，要減少人員傷亡，最關鍵的是工作人員能否在最短時間內有序地疏散人群，工作人員需要定期演練”;“我們現在似乎更看重滅火器數量夠不夠，是不是放在容易找到的地方，但險情出現時現場肯定亂，工作人員能不能及時順利地拿到滅火器?會不會熟練使用?”從這些材料中，我們可以分析得出“人防”是強調技術之外人的因素這樣的內涵。至于列舉具體措施，只需要仔細閱讀給定資料，根據“技防”、“人防”的概念進行判斷、甄選，再詳盡列舉即可。

　　對于兩者之間關系的判斷，可以從材料原文中“第一，為了小概率事故而砸重金設防，心理安慰作用遠遠大于實際作用，要不要這么做，應全面考量;第二，如果裝備上了，則怎樣保養維護，工作人員能不能熟練操作，都是必須重視的‘人防’環節，否則，有朝一日預想中的特大災害真的發生，‘金剛罩’極有可能派不上用場。”看出來，只要考生仔細閱讀材料，這一點不難發現。

　　三、緊扣要求，加工要點

　　將上述提煉出來的要點進行整合，用流暢的語言進行表述即可得出答案。在答題的過程中，要特別注意分層次作答，將“技防”、“人防”以及兩者關系做分層處理，養成良好的答題習慣，規范書寫，完美呈現。

　　【參考答案】

　　“技防”指用技術手段為城市配備防范設施，給城市打造“金剛罩”。如安裝公共交通監控系統、隧道安全閥門、進行建筑物整體風洞試驗等。

　　“人防”指“技防”外的人為防范。如提高防災意識、設備體檢意識、對裝備的保養維護和熟練操作，定期的安全演練等。

　　防災不能只考慮技術手段，更要注重人為防范。

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