近年來，國考申論出題形式一直在變，上海公務員考試也相應受到這種趨勢的影響。國考2010年開始分副省級和地市級，2011年上海公務員考試也開始分A、B卷。2020年上海公務員考試緊隨國考大綱，出現較大變化，考試目的明確提出“主要測查報考人員從事公務員職業應當具備的基本素質和潛在能力，特別是用習近平新時代中國特色社會主義思想指導解決問題的能力”。相對于國考出題形式的千變萬化，上海公務員考試還有其獨特的特點。

　　一、申論主題

　　“五位一體”的中國特色社會主義總體布局，就是指政府施政要將經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設這五個方面整合為一體去考量，而申論主題的類型亦與之相吻合，不會跳出這五大方面。同時，由于對同一問題的認識角度、解決方式不同，主題會出現差異。

2011—2020年上海公務員考試申論試卷主題、歸屬領域一覽表

　　由上表可以看出，從 2011年開始，上海公務員申論考試開始分為A類、B類兩套試卷，分別適用于“具有兩年以上基層工作經歷”和“不限”兩種職位，大綱明確了整體能力要求，沒有對不同職位進行區分，兩者的差別主要體現在考試主題上。上海公務員申論考試命題一貫緊貼公務員職業特點和機關工作實際，是公務員色彩非常濃厚的申論試題。分類之后，上海試題延續并強化了這一特色，尤其是A類試卷，多從政治領域取材，傾向于選取行政管理工作所面臨的具體問題和挑戰。近年來，隨著國家和其他省市公務員考試申論的選材傾向于經濟、社會等領域，上海申論A類、B類試卷也都向經濟、社會、文化等領域擴展。上海市考申論選材的視角是寬廣的、開放的，在保持鮮明思想導向的同時，也提供了觀察社會現象、解決現實問題的多個角度，引領考生以更加開放的思維來認識多元化的世界，給考生以更大的思考和發揮空間。

　　二、申論主題特點

　　(一)重政治建設

　　政治領域的問題是上海公務員考試申論命題者關注的焦點，六年一共考查了12次，如“社會治理創新”“市場監管”“行政執法”“群眾路線”“提升放管服效能”等都受到了命題者的青睞。 尤其是行政執法類申論，或者直接考查政治領域主題，結合其他領域相關情況進行命題，或者選擇其他領域作為切入角度，結合行政執法、社會治理等政治熱點進行命題，如2017年考查的“共享經濟與行政執法”主題，就是從共享經濟發展角度切入，結合行政執法進行命題的。為此，考生在全面備考的同時，要重點關注政治領域的熱點問題。

　　(二)多領域交叉

　　2015—2020年，上海公務員考試申論主題涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態五大領域，自2016年開始，呈現多領域交叉考查的特征，如2020 年A 類考查的“群眾路線和美好生活”主題同時涉及政治、社會兩大領域，2020年B類考查的“提升放管服效能”主題同時涉及政治、經濟、社會三大領域。多領域材料交叉命題，增加了考生理解、把握材料的難度，這就要求考生在全面備考五大領域熱點問題時，拓展思維，進行跨領域綜合學習。

　　(三)彰顯本地特色

　　上海公務員申論考試一般會選取全國范圍內普遍存在且有重大影響的問題來設定主題， 但在組織材料時，會選擇加入部分上海本地情況、事例等。如2019年A類考查的“創新驅動”主題，以資料8介紹了上海張江國家自主創新示范區的相關情況;2020年B類考查的“提升放管服效能”主題，更是聚焦上海本地發展實際，以資料2—5介紹了上海政務服務“一網通辦”情況，以資料7—8介紹了上海市場監管情況，以資料9介紹了上�？萍紕撔虑闆r，以資料10介紹了上海人才發展情況，顯示出鮮明的本地特色。這就要求考生在備考時，要積極關注上海發展實際，把握相關制度、政策、經驗、問題等。

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