國務院9月15日印發的《關于加快發展養老服務業的若干意見》提出，我國將有規劃地試點“老年人住房反向抵押養老保險”。“以房養老”的具體操作辦法和實施計劃，有望明年一季度出臺。

　　住房和養老，中國人最關注的兩大民生焦點一經結合，社會輿論便“炸開了鍋”。與“延遲退休”引發的輿論沖擊波一樣，熱議“以房養老”的背后，透射出公眾的養老焦慮——我國現有的養老保障體系，到底能不能在即將到來的人口老齡化沖擊下，穩穩撐住?

　　肇始于上世紀90年代的城鎮企業職工養老保險制度改革，好似一道分水嶺，帶來了一系列的利益扭轉——改革前數以萬億計的“歷史欠賬”誰來補償?“現收現付”的養老保險模式下，2萬多億元“個人空賬”怎樣做實?繳納保險的勞動人口日漸縮減，領取養老金的人群正在擴大，怎么保持收支平衡?城鎮職工、機關事業單位人員、農村和城市居民等群體間的養老保障差距如何縮小?

　　當銀發浪潮襲來，尤其是隨著上世紀“嬰兒潮”時期出生的“60后”即將步入退休年齡，20多年養老改革中沒有解決的問題，正在被推向前臺。

　　這些問題繞不開，也躲不掉。“延遲退休”、“以房養老”等微調式改革恐難力挽狂瀾。唯有從養老保障模式本身的根本性問題入手，在新一輪改革攻堅中，根據新的發展形勢作出新的調整。在這個過程中，沒有什么比政府的政策選擇更為關鍵。

　　雖然，化解13億中國人的養老焦慮不能只依賴政府，但是調整二次分配的利益格局，卻是政府的不二職責。填補養老金的歷史欠賬，是依靠國有資產的劃轉和返還，還是要讓已達退休年齡的勞動者再多交幾年養老金;緩解社保基金的收支壓力，是靠政府加大投入并提高基金運營效率，還是要讓老百姓抵押出平生最大的家庭固定資產(房子)，縮減代際財富積累。在這些關節點上，政策的取向必須明確。

　　很多人擔憂，“以房養老”會不會進一步拉大本已存在的收入分配差距。這同樣取決于政府的政策選擇。將房產與養老捆綁，到底能使哪部分群體受益，改革中間的“制度縫隙”能不能好好填補，是任由問題發生了再去善后，還是重視“頂層設計”在制度建立之初就嚴控風險。這一切，都有待各級政府通過改革實踐給出答案。

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