近日，住房公積金再次成為眾矢之的。政府原本意圖通過采取金融互助方式提高全民購房支付能力的住房保障基金，因各種限制使用門檻，被指已淪為“劫貧濟富”的工具。

　　實踐中，因此衍生出的種種亂象也日漸呈現。加上從繳納之初就顯示的不公平，以及公積金高結余高貶值的現狀，許多民眾都情不自禁地概嘆：公積金，想說愛你不容易。

　　改革公積金制度已成為社會各界的共識。實踐中，各地方政府也已作出了許多探索。但對于公積金制度的未來到底何去何從，學界仍存在不同的意見。

　　對于大多數人來說，買不起房，公積金就只能“沉睡”在銀行里。有數據顯示，房價處于高位的北上廣，公積金的“沉睡率”在10%至15%之間

　　在銀行里“沉睡”

　　根據住房公積金管理條例，住房公積金是指國家機關、國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業及其他城鎮企業、事業單位、民辦非企業單位、社會團體及其在職職工繳存的長期住房儲金。

　　條例明確指出，職工個人繳存的住房公積金以及單位為其繳存的住房公積金，實行銀行專戶存儲，其所有權歸職工個人所有。

　　對于很多人來說，存在銀行那里的公積金并不是個小數目。

　　以北京的繳存比例來算，個人繳存12%，單位也繳存12%，這相當于個人工資的24%被作為長期的低息存款。以夫妻雙方來計算，則意味著一個家庭有近四分之一的收入被閑置。

　　雖然北京市住房公積金管理中心給出12項情況下可以提取公積金，其中包括購買房、大修房、租房、出境定居、離退休、重大疾病等，但對于大多數人來說，買不起房，公積金就只能“沉睡”在銀行里。

　　以租房為例，北京住房公積金網上明確規定，因支付房租首次提取住房公積金時應備齊房屋租賃合同、房租完稅發票、個人身份證及銀行儲蓄賬號。其中，完稅發票須由房主攜身份證、房產證到地稅部門申報、對出租房屋繳納稅款后方可獲得。

　　“濟富不濟貧”

　　公開數據顯示，2010年至2012年，房價處于高位的北上廣，住房公積金累計繳存余額持續走高。2012年，北京、上海高達1800多億元，廣州880多億元，三地公積金的“沉睡率”在10%至15%之間。

　　“繳費者得了病之后無法用自己的公積金作為救命錢，倘若有幸病死了，恭喜你，可以提取公積金買墓地，而且是一次性提取。”在今年廣州兩會期間，廣州市政協委員曹志偉一語驚人，道出住房公積金繳納者“交錢容易提取難”的困境。

　　作為一項社會福利保障制度，公積金的設計初衷是“高收入者不補貼，中低收入者較少補貼，最低收入者較多補貼”，從而讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。但在現行制度安排下，住房公積金制度卻陷入“濟富不濟貧”的怪圈。

　　“公積金套現已成為了一個地下產業鏈”，此前就有媒體報道稱，中介幫忙造假、偽造資料，然后收提取人中介費。而套現的服務費，一般都在提取金額的10%，更高的甚至達25%。即便如此，套取公積金的人仍不在少數。套取公積金的案件在飆升。

　　地方在探索 法規在扯腿

　　一方面地方政府為了解決住房公積金制度在實務中的一些弊端，積極探索創新;另一方面能夠從立法層面上確認這些探索的法規遲遲出不來

　　住房公積金最近爭議再起。

　　廣州住房公積金新政近日征求意見，加上此前廣州市政協委員曹志偉在廣州兩會上炮轟住房公積金成“劫富濟貧”工具的六宗罪，令住房公積金在實踐中的弊端再次受到各方抨擊。

　　與此相關的另一背景則是，住房公積金管理條例的修改遲遲未按原定日程完成，兩度“爽約”于住建部自己提出的時間計劃。

　　這就導致了人們現在看到的現象：一方面地方政府為了解決住房公積金制度在實務中的一些弊端，積極探索創新;另一方面能夠從立法層面上確認這些探索的法規遲遲出不來。

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