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　　既然“雙軌制”已經如此“不得民心”，而這個問題卻始終未能解決，究竟難在哪里?

　　每年“兩會”期間，養老金“雙軌制”都會成為公眾熱議的話題之一。十幾年來，普通勞動者總是翹首盼望養老金能夠實現“并軌”，但總是一次又一次地失望。

　　2012年3月16日，中國國務院總理溫家寶在國務院常務會議上提出“把制定收入分配體制改革的總體方案作為2012年的首要任務，并努力實現城鄉養老保險全覆蓋”。希望這次醞釀中的改革可以促使養老金“雙軌制”盡快實現“并軌”，讓全國人民搭乘同一列車，奔向共同富裕的目標，使廣大人民群眾共同分享改革開放的成果。

　　擴大貧富差距的“助推器”

　　每年“兩會”前，中國官方媒體《人民日報》都會聯合人民網推出“兩會調查”，對網民最關注的問題進行調查排名。在2010年“兩會調查”中，“社會保障”躍居榜首，養老金“雙軌制”成了眾矢之的，一些網民評論道：“本是同根生，貢獻也相同，待遇低三倍，何以論公平”。

　　在2011年“兩會調查”中，“社會保障”仍居十大問題榜首，94%的網民認為，企業職工和公務員養老制度實行“雙軌制”非常不合理，呼吁取消“雙軌制”。在2012年“兩會調查”中，“社會保障”再度蟬聯榜首，89%的網友對企業退休人員養老金的上調幅度和速度表示不滿，廢除“雙軌制”呼聲鼎沸。

　　不僅如此，養老金“雙軌制”似乎還成為了擴大貧富差距的“助推器”。《羊城晚報》近日的一篇報道讓人看了心酸。72歲的鄒鴻照退休前是華南無線電廠的高級工程師，1999年退休后，有34年工齡的他與同在本廠退休的妻子養老金加在一起才1200元，鄒鴻照老人不得不四處打工。直到2010年，養老金連續漲了幾次后，鄒鴻照的養老金也僅有2800多元，而廣東省人事廳退休的公務員每月養老金8000多元。

　　余佩霞在政府機關工作28年后，以副處級平調到陽春市鋼鐵集團公司，1999年退休時，有36年工齡的她養老金只有469元，現在也僅有1500多元。養老金的“雙軌制”，真可謂使“富的能冒油，窮的能抽筋”。

　　同樣作為普通勞動者，企業職工和公務員的工資收入本來差別就非常大，終于熬到退休，但養老金卻還有這么大的差距。最讓人們無法接受的是，公務員在職期間，不交納養老保險金，而退休后拿到的養老金卻由財政統一劃撥(納稅人出錢)，而且是交過養老保險金的企業退休職工的數倍!可見，“雙軌制”本身，已經與社會公平發展背道而馳，成為阻礙縮小貧富差距的又一障礙。

　　“雙軌制”缺乏法律依據

　　近年來，由于養老金的“雙軌制”，盡管企業退休人員的養老金連年看漲，卻趕不上公務員退休金的暗漲一次。從黨紀國法看，養老金“雙軌制”是個極其不公的分配制度，與法不容，與理不通。

　　《中華人民共和國憲法》序言里寫得清楚：“社會主義的建設事業必須依靠工人、農民和知識分子，團結一切可以團結的力量�！边@些年來，中國經濟飛速發展，已成為世界第二大經濟體，這是舉世公認的事實。但我們在為自己的經濟發展成就自豪的同時，不能忘記工人、農民，因為他們才是社會主義建設的主力軍，是社會財富的主要創造者，必須讓他們優先享受到經濟發展的成果。

　　而現在的情況卻是，公務員“近水樓臺先得月”，制定分配政策優先保障自身的利益，把最廣大勞動者的利益甩在了一邊，這顯然有違《憲法》賦予所有公民平等的權利。公務員退休后由財政全額撥付養老金，讓納稅人供養退休公務員，也是一種侵占最廣大人民群眾利益的行為。

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