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教師資格證考試中學(xué)綜合素質(zhì)考點(diǎn)：教育法律法規(guī)概述(一)
——教育法
根據(jù)教師資格證考試大綱的要求，《中學(xué)綜合素質(zhì)》教育法律法規(guī)概述這一節(jié)需要了解國(guó)家主要的教育法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等。
一、教育法的含義
教育法有廣義與狹義之分。根據(jù)制定教育法律的主體權(quán)限與性質(zhì)的不同.廣義的教育法是指國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的調(diào)整教育活動(dòng)中各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。廣義教育法的制定主體是多元的，既包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)，還包括地方權(quán)力機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。
狹義的教育法僅指由國(guó)家權(quán)力部門(或立法機(jī)關(guān))制定的教育法律，在我國(guó)是指由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)所制定的教育法律。它是我國(guó)法律的淵源，國(guó)務(wù)院及其各部委、地方權(quán)力機(jī)構(gòu)等制定的法律、規(guī)章、規(guī)定等都不得與此相抵觸。
二、教育法的功能
教育法的功能指的是教育法的屬性、內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)所決定的教育法的潛在效用。它是教育法具有生命力的內(nèi)在依據(jù)。教育法的核心內(nèi)容是對(duì)教育權(quán)利和教育義務(wù)的確認(rèn)和規(guī)定，以明確不同的教育主體所享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，以及違法的責(zé)任承擔(dān)。
教育法具有如下功能：
1.規(guī)范功能。教育法是通過(guò)規(guī)定教育主體在法律上的權(quán)利和義務(wù)及其實(shí)施后所承擔(dān)的責(zé)任來(lái)調(diào)整教育活動(dòng)和教育關(guān)系的。
2.標(biāo)準(zhǔn)功能。教育法律規(guī)范是人們教育行為的標(biāo)準(zhǔn)，人們是否進(jìn)行教育行為是以教育法律為準(zhǔn)繩的。
3.預(yù)示功能。教育法律規(guī)范使人們可以預(yù)先知曉或估計(jì)到如何開(kāi)展教育活動(dòng)及在什么范圍內(nèi)開(kāi)展教育活動(dòng)。
4.強(qiáng)制功能。法律是國(guó)家意志的體現(xiàn)，僅靠人們的自覺(jué)遵守是不夠的，必須以強(qiáng)制力為后盾.使其得以堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。
三、教育法的基本原則
教育法的基本原則是指教育法所固有的，指導(dǎo)教育法制活動(dòng)全過(guò)程的全 局性、根本性的準(zhǔn)則。它是有關(guān)教育立法、執(zhí)法、司法以及教育法制宣傳、普及和研究的基本出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)。我國(guó)教育法的基本原則是我國(guó)憲法原則和法制建設(shè)原則 在教育法制建設(shè)中的具體體現(xiàn)，也是黨的基本教育方針的集中體現(xiàn)，它反映了我國(guó)社會(huì)主義教育的基本性質(zhì)和教育基本制度的特點(diǎn)。
1.教育必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向的原則
我國(guó)《教育法》第三條規(guī)定：“國(guó)家堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會(huì)主義的教育事業(yè)。，，這一規(guī)定指明了我國(guó)教育的指導(dǎo)思想性質(zhì)和基本原則依據(jù)。
第五條規(guī)定：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人.”
第六條規(guī)定：“國(guó)家在教育者中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義的教育.進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法治、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)的教育。”上述兩條規(guī)定指明了教育的社會(huì)主義培養(yǎng)方向。
堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向，還包含著繼承和弘揚(yáng)民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng).吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。
《教育法》第七條規(guī)定：“教育應(yīng)當(dāng)繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng).吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。”該條規(guī)定體現(xiàn)了我國(guó)教育法在堅(jiān)持教育的社會(huì)主義方向的同時(shí).還重視中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)和人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。
2.教育的公共性原則
《教育法》第八條第一款規(guī)定：“教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益。”這一規(guī)定確立了我國(guó)教育的公共性原則。
《教育法》第八條第二款規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教育與宗教相分離。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。”這一規(guī)定要求教育要對(duì)國(guó)家、人民和社會(huì)公共利益負(fù)責(zé)，保證教育制度的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并明確指明了宗教不得干涉教育活動(dòng)。
《教育法》第二十六條第四款規(guī)定：“以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立為營(yíng)利性組織。”這說(shuō)明教育法要求任何組織和 個(gè)人在中國(guó)境內(nèi)舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，都應(yīng)以促進(jìn)學(xué)生的身心發(fā)展和教育事業(yè)的發(fā)展為主要目的，堅(jiān)持教育要符合社會(huì)公共利益的原則。
《教育法》第十二條規(guī)定：“國(guó)家通用語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教育教學(xué)語(yǔ)言文字，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字進(jìn)行教育教學(xué)。民 族自治地方以少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu).從實(shí)際出發(fā).使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字和本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字實(shí)施雙語(yǔ)教育。”漢語(yǔ)言文字是 我國(guó)普遍通用的語(yǔ)言文字.也是聯(lián)合國(guó)工作語(yǔ)言文字之一。因此在教學(xué)語(yǔ)言文字上法律規(guī)定也體現(xiàn)了我國(guó)教育的公共性原則。
3.教育的保障性原則
教育不直接創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，屬于公益性事業(yè)。國(guó)家為了發(fā)展教育事業(yè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展，必須保障教育事業(yè)的發(fā)展。
《教育法》第四條規(guī)定：“教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心和支持教育事業(yè)的發(fā)展。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重教師。”該 條明確說(shuō)明了教育的保障性原則，不僅國(guó)家保障教育事業(yè)的發(fā)展，全社會(huì)都應(yīng)關(guān)心和支持教育事業(yè)，尊重教師，全方位保障教育事業(yè)的發(fā)展。
《教育法》第十九條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育制度。各級(jí)人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)。”第三十四條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會(huì)地位。”
在《教育法》第七章以專章的形式規(guī)定了教育投入與條件保障，明確說(shuō)明了教育的物質(zhì)條件保障問(wèn)題，是教育保障原則的具體落實(shí)。
4.教育平等性原則
教育平等性原則不僅是教育法的基本原則，也是憲法原則的貫徹和落實(shí)。
我國(guó)憲法第三十三條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。”為此，我國(guó)《教育法》第九條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義 務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的機(jī)會(huì)。”該條落實(shí)了憲法中公民教育權(quán)的規(guī)定，并加以明確說(shuō)明。
為了體現(xiàn)教育平等，在第十條又規(guī)定：“國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民
族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國(guó)家扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國(guó)家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。”第三十七條規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享 有平等權(quán)利。”第三十八條規(guī)定：“國(guó)家、社會(huì)對(duì)符合入學(xué)條件、家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助。”上述規(guī)定體現(xiàn)和落實(shí)了教育平等性原 則。
5.終身教育原則
隨著現(xiàn)代科技和生產(chǎn)的迅速發(fā)展，知識(shí)的爆炸性增長(zhǎng)和不斷更新，需要人們不斷補(bǔ)充新的知識(shí)，由此提出了終身教育的理念。我國(guó)《教育法》適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，確立了終身教育的原則。
《教育法》以法律的形式肯定了終身教育原則，第十一條規(guī)定：“國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā) 展、銜接融通，完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，健全終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平。”另外第二十條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，使公民接受適當(dāng)形 式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的教育，促進(jìn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)。”第四十二條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校及其他教 育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件。”上述規(guī)定都體現(xiàn)了終身教育的原則和理念。
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