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點(diǎn)擊查看：2018教師資格《中學(xué)綜合素質(zhì)》知識(shí)點(diǎn)匯總
教師資格證考試中學(xué)綜合素質(zhì)考點(diǎn)：教育法律法規(guī)概述(四)
——教育法律責(zé)任
根據(jù)教師資格證考試大綱的要求，《中學(xué)綜合素質(zhì)》教育法律法規(guī)概述這一節(jié)需要了解國(guó)家主要的教育法律法規(guī)等。
在實(shí)際工作中并非所有的教育法律關(guān)系主體都能依法履行責(zé)任，這就需要對(duì)違法責(zé)任人進(jìn)行處理，強(qiáng)制其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。同時(shí)，對(duì)受到侵害的相對(duì)人，應(yīng)實(shí)施補(bǔ)救，即實(shí)施法律救濟(jì)。依法追究違法主體的法律責(zé)任是教育法規(guī)實(shí)施的重要保證。
一、教育法律責(zé)任的含義
法律責(zé)任具有廣義和狹義兩種解釋。就廣義而言，它又具有兩方面的含義：
一是指根據(jù)法律的規(guī)定，人們所應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，即法定義務(wù)。它要求人們主動(dòng)、自覺(jué)地履行。《教育法》規(guī)定的學(xué)校、教師以及學(xué)生應(yīng)該履行的義務(wù)等，這些一般被稱(chēng)為第一性的義務(wù)。
二是指行為人因?qū)嵤┑倪`法行為而必須承擔(dān)的懲罰性法律后果，它具有強(qiáng)制性。
如《教育法》中有關(guān)行政處分規(guī)定，違法行為人必須接受處罰，它是由于違反第一性義務(wù)而引起的義務(wù)，通常被稱(chēng)為第二性義務(wù)。
狹義上所講的法律責(zé)任僅指后一種含義.即第二性的義務(wù)。
我們通常對(duì)法律責(zé)任定義為：法律責(zé)任是法律關(guān)系的主體由于實(shí)施了違法行為.必須依法承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性和懲罰性的法律后果。
二、教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件
教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件是指構(gòu)成教育法律責(zé)任的各種必備的條件.它是執(zhí)法機(jī)關(guān)要求行為人承擔(dān)法律責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)違法行為的一般特點(diǎn)，可以把教育法律責(zé)任的構(gòu)成要件概括為以下四個(gè)方面：
1.有損害事實(shí)的存在
即行為人有侵害教育管理、教學(xué)秩序及從事教育教學(xué)活動(dòng)的公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的客觀事實(shí)存在。
違法對(duì)社會(huì)所造成的損害，有兩種情況：
一種是違法行為造成了實(shí)際的損害。如體罰學(xué)生致學(xué)生身體受到傷害。
另一種是違法行為雖未實(shí)際造成損害，但已存在這種可能性。如有關(guān)部門(mén)明知學(xué)校房屋有倒塌的危險(xiǎn)，卻拒不撥款維修。
違法行為造成的損害后果，表現(xiàn)為物質(zhì)性的后果和非物質(zhì)性的后果。物質(zhì)性的后果具體、有形、能夠計(jì)量，如挪用學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)，其數(shù)額可以計(jì)算。非物質(zhì)性的后果抽象、無(wú)形、難以計(jì)量，如教師變相體罰學(xué)生，造成學(xué)生精神上、心理上長(zhǎng)期的傷害，惡劣影響無(wú)法計(jì)算。
2.損害行為違反教育法律
即行為人實(shí)施了違反教育法律、法規(guī)的行為。假若行為人的行為沒(méi)有違法，他就不承擔(dān)法律責(zé)任。行為違法是構(gòu)成教育法律責(zé)任的前提條件，沒(méi)有違法行為就沒(méi)有法律責(zé)任。
這個(gè)條件也包括了兩個(gè)方面的含義：
一方面是指行為的違法性。只有行為違反了現(xiàn)行法律的規(guī)定才是違法行為.這種違法行為可以是積極的作為，如考試作弊，毆打、侮辱教師，侵占學(xué)校財(cái)產(chǎn);也可以是消極不作為，如不及時(shí)維修危房、拖欠教師的工資等。
另一方面，違法行為必須是一種付諸實(shí)踐的行為。人的行為雖然受思想支配.但是如果思想不表現(xiàn)為行為，則并不構(gòu)成違法。內(nèi)在的思想，只有表現(xiàn)為外在的危害行為時(shí)。才可能構(gòu)成違法。
3.行為人主觀上有過(guò)錯(cuò)
所謂過(guò)錯(cuò)，是指行為人在實(shí)施行為時(shí)，具有主觀上的故意或過(guò)失的心理狀態(tài)。
所謂故意的心理狀態(tài)，是指行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果。希望或放任這種危害結(jié)果的發(fā)生。例如，教師明知體罰學(xué)生的行為，會(huì)給學(xué)生的身心造成不利影響，但明知故犯，致使學(xué)生發(fā)生傷害事故的。
所謂過(guò)失的心理狀態(tài)，是指行為人在本應(yīng)避免危害結(jié)果發(fā)生時(shí).但由于疏忽大意或者過(guò)于自信而沒(méi)有避免，以致發(fā)生危害結(jié)果。例如，教師教育方式不當(dāng)而導(dǎo)致學(xué)生的自殺行為，該教師的行為即有過(guò)失的因素。
4.違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系
即違法行為是導(dǎo)致?lián)p害事實(shí)發(fā)生的原因，損害事實(shí)是違法行為造成的必然結(jié)果.二者之間存在著內(nèi)在的必然的聯(lián)系。前者決定后者的發(fā)生，后者是前者的必然結(jié)果。因果關(guān)系是承擔(dān)法律責(zé)任的重要條件之一。
三、教育法律責(zé)任的類(lèi)型
對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行分類(lèi).可以從不同的角度，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，將其分為不同的類(lèi)型。根據(jù)違法主體的法律地位、違法行為的性質(zhì)和危害程度的不同.將教育法律責(zé)任分為行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任三種。
1.行政法律責(zé)任
行政法律責(zé)任是指行為人實(shí)施了違反行政法規(guī)的行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任.簡(jiǎn)稱(chēng)行政責(zé)任。其特征表現(xiàn)為：
(1)行政責(zé)任是基于違反行政法律規(guī)定的義務(wù)而產(chǎn)生的法律責(zé)任，主要包括四個(gè)方面：
其一，是行政機(jī)關(guān)的行政責(zé)任
國(guó)家的行政機(jī)關(guān)應(yīng)依照法定的授權(quán)，履行行政管理的職責(zé)。國(guó)家行政機(jī)關(guān)在行使管理權(quán)力時(shí)，也有保障相對(duì)人合法權(quán)益的義務(wù)。濫用職權(quán)和不履行義務(wù)將導(dǎo)致承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
其二，相對(duì)人的行政責(zé)任
行政機(jī)關(guān)在依法對(duì)相對(duì)人進(jìn)行管理時(shí).相對(duì)人應(yīng)服從行政機(jī)關(guān)的命令和決定。否則，行政管理機(jī)關(guān)可以追究其行政責(zé)任。
其三，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員的行政責(zé)任
國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員是代表國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力的，如果有濫用職權(quán)和違反職責(zé)的行為。
表明他們的行為已超出法定的限度，為此他們將承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
其四，是行政受托人的行政責(zé)任
公民和組織受行政機(jī)關(guān)委托進(jìn)行一定的行政活動(dòng).必須在規(guī)定的授權(quán)范圍內(nèi)行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，如果超出這個(gè)范圍將承擔(dān)一定的行政責(zé)任。
(2)行政責(zé)任應(yīng)由國(guó)家機(jī)關(guān)依照相關(guān)行政法規(guī)定的條件和程序追究：
(3)追究行政責(zé)任主要適用行政程序，如行政復(fù)議制度、教師申訴制度。在必要時(shí).也可采用訴訟程序，如行政訴訟等。
依據(jù)教育法的規(guī)定，承擔(dān)教育行政法律責(zé)任的方式主要包括行政處分和行政處罰。
2.民事法律責(zé)任
民事法律責(zé)任是指由于人們實(shí)施違反民事法律所規(guī)定的行為所導(dǎo)致的賠償或補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任，簡(jiǎn)稱(chēng)民事責(zé)任。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：
(1)民事責(zé)任基于民事違法行為產(chǎn)生
這主要包括合同之債和侵權(quán)之債.即違反合同的民事責(zé)任和侵權(quán)的民事責(zé)任。違反合同的民事責(zé)任是指合同當(dāng)事人違反合同的約定而應(yīng)承擔(dān)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任。侵權(quán)的民事責(zé)任，是指行為人因侵害他人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利而應(yīng)擔(dān)的財(cái)產(chǎn)責(zé)任或其他責(zé)任。
(2)民事責(zé)任可以是財(cái)產(chǎn)責(zé)任也可是非財(cái)產(chǎn)責(zé)任
民法主要是調(diào)整平等主體之間財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。其中，即使是因人身關(guān)系而導(dǎo)致的糾紛，如侵犯姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)等，其承擔(dān)責(zé)任方式也可以是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。
(3)民事責(zé)任適用當(dāng)事人協(xié)商解決
依據(jù)《民法通則》的規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有：停止侵害;排除妨礙;消除危險(xiǎn);返還財(cái)產(chǎn);恢復(fù)原狀;修理、重作、更換;賠償損失;支付違約金;消 除影響、恢復(fù)名譽(yù);賠禮道歉。人民法院在審理民事案件時(shí)，除適用上述規(guī)定外，還可以予以訓(xùn)誡，責(zé)令具結(jié)悔過(guò)，收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，并可以依 照法律規(guī)定處以罰款、拘留。
3.刑事法律責(zé)任
刑事法律責(zé)任是指由于實(shí)施違反刑事法律規(guī)定的行為所導(dǎo)致的法律責(zé)任.簡(jiǎn)稱(chēng)刑事責(zé)任。刑事責(zé)任是一種懲罰最為嚴(yán)厲的法律責(zé)任。其特點(diǎn)表現(xiàn)為：
(1)承擔(dān)刑事責(zé)任的依據(jù)是嚴(yán)重違法行為，即由犯罪行為引起，其社會(huì)危害性大。一般的違法行為，不觸犯刑法的行為，不承擔(dān)刑事責(zé)任。
(2)認(rèn)定和追究刑事責(zé)任的是審判機(jī)關(guān).即只有人民法院按照刑事訴訟程序才能決定行為人是否應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。
刑罰是承擔(dān)刑事責(zé)任的方式。根據(jù)《刑法》的規(guī)定，刑罰分為主刑和附加刑。主刑的種類(lèi)有：管制;拘役;有期徒刑;無(wú)期徒刑;死刑。附加刑的種類(lèi)有：罰金;剝奪政治權(quán)利;沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。
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