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　　昨天，北京市委、市政府下發《關于推進義務教育優質均衡發展的意見》。《意見》明確了到2020年北京義務教育優質均衡發展的總體目標，推出了一系列具有創新性的重要舉措。提出鼓勵、支持優質中小學通過接管周邊相對薄弱學校或改擴建的方式辦成九年一貫制學校;引導義務教育學校校長教師在城鄉間、校際間合理流動等指導意見。

　　□發布 五年后校際差距將縮小

　　《意見》由市教委牽頭，從2013年下半年開始起草，歷時一年有余，其間聽取了各政府部門、中小學、教育專家、人大代表、政協委員等多方意見，數易其稿。這份《意見》是指導今后一個時期北京市義務教育發展的一個宏觀指導性文件，確定了北京義務教育優質均衡發展的總體目標。

　　到2020年，在確保各區縣義務教育均衡發展的基礎上，北京優質教育資源覆蓋面進一步擴大，全市義務教育實現更高水平的優質均衡發展。新一輪中小學標準化、現代化建設取得顯著成效，城鄉教育一體化發展格局日益完善，校際、城鄉、區域差距進一步縮小;優質教育資源共享機制更加健全，學校與社會資源合作更加緊密，辦學資源和師資力量配置更加均衡;政府統籌推進義務教育發展機制更加健全，教育治理體系逐步完善，學校自主發展活力進一步增強;義務教育質量全面提高，多樣化、個性化教育需求得到更好滿足，義務教育滿意度進一步提升。

　　□亮點

　　1 保教師工資不低公務員

　　利用績效工資、職稱評定、職務晉升等激勵機制，采取掛職交流、定期支教、區域內流動、城鄉一體化管理等方式，引導義務教育學校校長教師在城鄉間、校際間合理流動，并逐步實現制度化和常態化。

　　今后，對農村學校和城區一般中小學在教師崗位設置、職稱評定、評優評先等方面將給予政策傾斜，建立農村學校特設崗位制度，吸引優秀教師任教。探索建立優秀教師跨校兼職制度，鼓勵教師多勞多得、優績優酬。目前，本市已經建立了績效獎勵補充機制，這部分績效獎勵將重點向承擔教育教學改革發展任務重、做出突出成績的一線教師、骨干教師傾斜，體現“多勞多得、優績優酬”。不斷改善教師福利待遇。依法保障教師平均工資水平不低于當地公務員的平均工資水平。

　　同時，還將改革北京市特級教師、學科教學帶頭人和骨干教師評審辦法，推進“區管校用”，讓教師成為系統人，目前東城區是教育部推動此項工作的試點區。拓寬教師來源和渠道，要建立區域性外籍教師引進和服務集中平臺。繼續實施農村教師素質提升工程，采取多種方式加大培訓力度。加強對新入職教師和非師范類院校畢業從教人員的系統培訓，切實提高其專業素質。

　　2 鼓勵優質校接管薄弱校

　　鼓勵和支持各區縣和學校深化集團化辦學、名校辦分校、城鄉一體化辦學、學區制管理、教育聯盟、校際聯盟等改革試點，以強帶弱、以城帶鄉，開展教師互派交流、“影子”校長實習、共同開發課程、共享學校資源等合作，多種方式擴大和延伸優質教育資源。鼓勵、支持優質中小學通過接管周邊相對薄弱學校或改擴建的方式辦成九年一貫制學校。今后，學區制管理將繼續深化并成為常態。

　　同時，將充分利用首都資源集聚的優勢，鼓勵高校、教科研部門、社會機構參與和支持中小學發展，通過協作共建附屬學校、基地學校、藝術家工作室、體育俱樂部、派遣外語教師等多種方式，支持中小學發展。本市將繼續推進在京高校和科研院所辦所附中附小、市區兩級教科研部門對口支持中小學發展、更多的高校和社會力量支持小學體育藝術發展、更大范圍和力度引進外籍教師參與中小學英語教學改革。許多普通中小學將有更多機會不出校門就能享受到更多的社會優質資源。

　　3 讓隨遷子女平等受教育

　　按照教育部要求，北京要實現100%的小學新生就近入學，95%的初中新生就近入學。為了實現這一目標，在義務教育入學方面北京將完善對口直升、九年一貫制等入學方式，深化學區制管理。義務教育階段入學實行計劃管理，使用全市統一的小學和初中入學服務系統，科學預測入學人數，全程監控入學過程。堅持以流入地為主、以公辦學校為主的政策，將常住人口全部納入區域教育發展規劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，并完善隨遷子女入學資格聯審機制，依法保障符合條件的來京務工人員隨遷子女平等接受義務教育。

　　此外，本市將逐步擴大優質高中招生計劃名額分配比例，增加一般初中校學生升入優質高中的機會。通過多種形式擴大優質高中資源，使更多的初中畢業生就讀優質高中。

　　4 減少對學校考核與評比

　　《意見》要求，標本兼治減輕學生課業負擔，科學確定學生的作業形式與內容，市、區縣有關單位、部門不統一推薦教輔材料。規范考試測試，減少教育行政部門主導的統一測試，不得組織以選拔生源為目的考試測試。

　　規范評價評選，切實扭轉單純以學生學業考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向，減少教育行政部門、教學研究和教育科研部門等對學校的考核評比，積極推進中小學教育質量綜合評價改革。建立健全對中小學生課業負擔監測公告制度，把減輕課業負擔工作作為教育督導的重要內容，進行專項督導。(記者 張靈)

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