2013年教育工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面落實教育規劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，把立德樹人作為根本任務，把教師隊伍建設作為重點內容，把轉變作風作為重要保證，加快教育領域綜合改革，加快轉變教育發展方式，加快推進教育現代化，著力促進公平公正，著力提高質量效益，著力維護和諧穩定，努力辦好人民滿意的教育，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利提供人才保障和智力支撐。

一、深入學習貫徹黨的十八大精神，全面加強教育系統黨的建設

1.深刻領會黨的十八大精神實質。在全國教育系統掀起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮。開展形式多樣、內容豐富的“中國夢”的宣傳教育。組織專家學者加大對黨的十八大精神的研究力度，推進馬克思主義中國化時代化大眾化。堅持育人為本、德育為先，著力培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力，促進學生德智體美全面發展。

2.推進黨的十八大精神進教材進課堂進頭腦。把學習貫徹黨的十八大精神作為高校思想政治教育和哲學社會科學教學的重要內容，納入高校黨課團課和校園文化建設。把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，培育和踐行社會主義核心價值觀。組織修訂高校思想政治理論課和哲學社會科學教材。繼續推進馬克思主義理論研究和建設工程重點教材的編寫和推廣工作。參與舉辦高校教師學習貫徹黨的十八大精神專題研討培訓班。圍繞深入學習貫徹黨的十八大精神，實施全國教育干部培訓五年規劃。

3.開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央要求部署，制定工作方案。深入做好對廣大師生員工的組織、宣傳、教育、服務工作。

4.切實加強學校黨的建設。全面貫徹黨的教育方針，堅持中國特色社會主義教育發展道路。貫徹落實第二十一次全國高校黨建工作會議精神。深入落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》。切實提高大學生黨員發展質量，設立高校黨建工作培訓基地，舉辦全國大學生新黨員培訓示范班。重視在青年教師中發展黨員工作。加強民辦高校黨的建設，推動中外合作高校黨建工作。加強和改進中小學校黨建工作。

5.加強反腐倡廉建設。加強對政治紀律執行情況和中央重大教育政策貫徹落實情況的監督檢查。改進和完善巡視工作。完善懲治和預防腐敗體系，研究制訂教育系統懲防體系建設五年工作規劃。深化黨務、政務、校務公開，全面推進高校“陽光治校”，重點加強科研經費、學術誠信、基建和各種重大項目等監督檢查。加強對人民群眾反映強烈的熱點問題的專項治理。加大對重大案件的查辦力度。

二、深化教育領域綜合改革，推動重點領域和關鍵環節取得實質性突破

6.完善整體推進教育改革的工作機制。加強國家和地方整體推進教育領域綜合改革的制度建設，強化國家教育體制改革領導小組辦公室的綜合協調職能，充分發揮國家教育咨詢委員會、國家教育考試指導委員會等咨詢機構和咨詢專家的作用，注重與相關部門協調推進改革。做好教育綜合改革的頂層設計與尊重基層首創精神的結合，研究提出教育綜合改革的總體方案、路線圖和時間表。加強對地方教育改革試點的指導，根據各地區差異，分類推進教育綜合改革，指導各地服務教育發展全局。做好典型宣傳和輿論引導，有效凝聚社會共識，為改革有力有序推進營造良好氛圍。更好發揮教育領域學會、協會在教育綜合改革中的作用。

7.深化人才培養模式改革。探索貫穿各級各類教育的創新人才培養途徑，支持有條件的中學與高校、科研院所開展創新人才培養研究和試驗，建立創新人才培養基地。大力推進職業教育產教融合、校企合作，建立技術技能人才培養“立交橋”。繼續實施好基礎學科拔尖學生培養實驗計劃和系列卓越計劃，組織實施科教結合協同育人行動計劃，落實雙千互聘計劃。加強國際傳播后備人才培養。開展地方高校技能型人才培養試點。支持試點學院改革探索。全面啟動研究生教育綜合改革，大力推進培養模式改革。

8.改革考試招生制度。研究制定高考改革的總體目標和基本框架。積極推進普通本科與高等職業教育分類考試。深化高校自主選拔錄取改革試點工作。開展高中學業水平考試試點及綜合素質評價改革、高校招生考試綜合評價改革試點。積極推進研究生招生改革試點，建立博士生招生計劃分類指導和動態調節機制。加強和改進普通高校藝術類專業考試招生工作。完成高考加分政策清理和規范工作。督促各地落實好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的方案。推進普通高中考試招生制度改革。深入實施高校招生陽光工程，加強國家教育考試安全工作，堅決從嚴治理破壞考試秩序的違法犯罪行為。

9.加快建設現代學校制度。落實《全面推進依法治校實施綱要》，開展依法治校示范校創建工作。研究制訂高等學校學術委員會規則，明確教授治學的范圍和途徑。2013年所有試點高校都要制定章程，核準一批高校章程。加強教職工代表大會制度建設。完善推進家庭教育的工作機制，建立健全家長委員會。印發加強家庭教育的指導意見。探索建立職業院校集團化辦學產權制度。會同相關部門研究制訂高校黨委領導下的校長負責制實施意見。擴大公開選拔大學校長試點，完善高校黨委書記、校長的選拔任用機制。完善直屬高校總會計師委派制度。積極推進高校干部交流任職。印發加強直屬高校領導班子建設若干意見。深化直屬高校人事制度改革。完善高校后勤社會化改革配套措施。落實事業單位改革總體要求，完成部直屬事業單位分類工作，深化教育系統事業單位分類改革。

10.鼓勵引導社會力量興辦教育。召開全國民辦教育工作會議。印發民辦教育專題規劃和促進民辦教育發展的若干意見。總結營利性和非營利性民辦學校分類管理的試點經驗。推進公辦學校辦學體制改革，研究制訂推進公辦學校多種形式辦學、體制改革和擴大優質教育資源覆蓋面的意見。推進獨立學院規范發展。

11.擴大省級政府教育統籌權。進一步明確地方政府的教育權責，推進向地方、學校放權，擴大省級政府教育統籌權。開展省級政府履行教育職責評價。指導各地統籌編制符合國家要求和本地實際的辦學條件、教師編制等基本標準。統籌建立健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費、保障教育投入穩定增長的體制機制。進一步轉變管理方式，強化規劃、標準的制定與實施，綜合運用法規、政策、公共財政、信息服務等多種手段。

12.全方位提高教育對外開放水平。穩妥推進教育國際合作交流綜合改革試驗區建設。擴大省級教育行政部門在教育涉外管理方面職權。加強人文交流高層磋商機制建設，完善多邊和雙邊教育交流機制。提高公派出國留學質量與效益，加強自費出國留學服務管理。采取措施吸引境外學生來華留學，擴大來華留學規模。引進一批境外高水平大學來華合作辦學。加大引進國外專家工作力度。實施“走出去”戰略，全面實施《孔子學院發展規劃（2012-2020年）》，研究制訂高校赴境外辦學的指導意見。加強與聯合國教科文組織等國際組織的合作，積極參與教育國際規則制定。加強與港澳臺地區的教育合作與交流。

三、加快轉變教育發展方式，推進各級各類教育協調發展

13.辦好學前教育。著力擴大普惠性學前教育資源，加強對各地實施國家學前教育重大項目和學前教育三年行動計劃的督導檢查。推動落實《3-6歲兒童學習與發展指南》，辦好全國學前教育宣傳月活動。修訂幼兒園工作規程，出臺幼兒園玩教具配備標準。完善全國學前教育管理信息系統。開展0-3歲嬰幼兒早期教育試點。推動各地制定和完善扶持普惠性幼兒園的政策。

14.均衡發展九年義務教育。指導各地出臺推進義務教育均衡發展的配套政策。印發加強義務教育階段農村留守兒童工作的指導意見。建立中小學校舍安全保障長效機制。開展義務教育標準化建設示范縣（市、區）創建工作。開展義務教育基本均衡縣（市、區）評估認定工作。研究制訂省級義務教育均衡發展工作考核評價暫行辦法，開展對省級政府義務教育均衡發展工作的考核評價。修訂義務教育課程設置實驗方案。制訂義務教育閑置校園校舍綜合利用的指導意見。出臺義務教育學校學生學籍管理辦法，初步建成電子學籍管理系統。研究制訂解決大城市中小學“擇校熱”的措施。印發中小學教材選用管理辦法。進一步加強對中小學教輔材料的管理。

15.推動普通高中多樣化發展。加快普及高中階段教育，確保中等職業教育招生規模與普通高中大體相當。印發普通高中學生發展指導綱要和普通高中教育專題規劃。指導各地推動普通高中多樣化發展，加強高中學校特色建設。修訂普通高中課程方案（實驗）及課程標準。實施好普通高中改造計劃、民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設等項目。

16.加快發展現代職業教育。印發現代職業教育體系建設規劃，全面推進建設現代職教體系。制訂中高職教育銜接計劃。研究職業院校學歷教育與職業培訓相互溝通的制度。啟動現代學徒制試點。制訂職業教育校企合作促進辦法。印發推進職業教育集團化辦學的指導意見。修訂國家級重點中職學校評估指標體系，研究國家級重點學校持續發展和動態調整機制。印發首批中職專業教學標準。修訂高職專業目錄，發布高職專業設置管理辦法。制訂部分中高職銜接專業教學標準，推進課程體系建設。規范職業教育教材管理。印發并實施全國職業院校技能大賽規劃（2013-2015年）。印發職業學校學生頂崗實習管理規定。研究制訂職業院校管理水平評估方案。繼續開展職業教育與產業發展對話活動，加強行業職業教育教學指導委員會建設。加強職業教育基礎能力建設，繼續推進國家示范高職、中職學校建設，繼續實施職業院校實訓基地建設計劃，加強示范性職業教育集團建設。加快發展面向農村的職業教育，培育新型職業農民，繼續開展國家級農村職業教育和成人教育示范縣（市、區）創建活動。

17.推動高等教育內涵式發展。優化學科專業、人才培養類型、層次結構以及高等教育區域布局。完善學校建設標準體系，引導不同類型高校科學定位。制訂專科學歷教育高等學校設置標準。加強對“985工程”、“211工程”建設的分類管理和指導，繼續推進優勢學科創新平臺和特色重點學科項目建設，加快建設一流大學和重點學科。部署一批國家戰略性新興產業發展和改善民生急需的相關學科專業。繼續實施好本科教學工程，建設國家級教師教學發展示范中心、大學生校外實踐教育基地、實驗教學示范中心，實施大學生創新創業訓練項目。貫徹普通高等學校本科專業設置管理規定及目錄（2012年）。發布實施關于深化改革提高研究生教育質量的意見。實施服務國家特殊需求的人才培養項目。建立學位授權點動態調整制度。大力推動臨床醫學碩士等一批專業學位研究生教育與職業資格的有機銜接。完善研究生分流制度，建立完善學位授權點合格評估、博士學位論文抽檢制度。

18.全面提升高校科學研究水平。深化高校科技體制改革，推動科研評價改革試點，持續推進科教結合。實施高等學校“十二五”科學和技術發展規劃。發展前沿交叉學科和新興學科，建立若干交叉學科研究中心。建立一批科學家工作室。鼓勵并引導高校參與區域創新體系建設。深入實施新一輪高校哲學社會科學繁榮計劃，加快推進高校哲學社會科學創新體系建設。啟動實施哲學社會科學“走出去”計劃、基礎研究中長期重大專項、普及讀物項目、專題數據庫建設計劃等。加強境外基金會資助國內哲學社會科學研究管理。開展第六屆高等學校科學研究優秀成果獎（人文社會科學）評選表彰活動。

19.組織實施好“2011計劃”。認定一批“高起點、高標準、有特色”的協同創新中心。深入推進科研評價、人員聘用、人才培養模式、科研組織等方面的改革。加強對地方和學校協同創新中心培育工作的組織和指導，積極探索有效運行模式和協同創新績效評價機制。結合計劃的實施，進一步推動高校學科、人才、科研三位一體的創新體系建設。

20.積極發展繼續教育。印發繼續教育專題規劃和推進社區教育的指導意見。開展高等學校繼續教育綜合改革與創新試點工作。提高現代遠程教育質量。推進開放大學建設試點。完善高等教育自學考試制度。建立健全繼續教育服務機制。積極推進繼續教育學習成果認證、積累與轉換制度的研究與實踐。積極推進高等學校繼續教育數字化學習資源開放聯盟、大學與企業繼續教育聯盟、繼續教育城市聯盟建設。加強社區教育體系建設，推動創建各類學習型組織，創新社區教育課程體系。辦好全民終身學習活動周。與聯合國教科文組織聯合舉辦全球首屆學習型城市大會。

21.支持特殊教育。繼續實施好特殊教育重大項目。啟動實施殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃。啟動特殊教育重點建設項目，支持薄弱特殊教育學校基本配足配齊教學康復儀器，支持普通學校殘疾學生隨班就讀資源教室（中心）建設。印發盲、聾和培智三類特殊教育課程標準，啟動三類特殊教育教材編寫和課程資源建設工作。繼續開展“醫教結合”實驗。改革特殊教育教學方法。

四、把立德樹人作為教育工作的根本任務，著力提高教育質量

22.整體提高大中小學德育的實效。在高校學生中廣泛開展黨的十八大精神主題學習實踐活動和校園文化活動。著力加強理想信念教育。深入推進立德樹人工程。研究制訂高校輔導員職業能力標準，印發實施普通高等學校輔導員培訓規劃（2013-2017年）。加強高校網絡思想政治教育。啟動實施大學生思想政治教育質量提升工程。啟動大學生思想政治教育測評工作。組織修訂普通高中德育課程標準，探索語文、歷史等骨干學科滲透德育的途徑。印發中等職業學校德育大綱。支持建設鄉村學校少年宮和示范性綜合實踐基地。拓展愛國主義教育基地覆蓋范圍。

23.全面提高學生體質健康水平。深入落實《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于進一步加強學校體育工作若干意見的通知》。在上好體育課基礎上切實保證學生每天一小時校園體育活動。建立學生體質健康監測、學校體育工作評估和地方年度報告制度。開展義務教育學生課業負擔情況及體育課和學生體質健康專項調查，開展“學校減負萬里行”活動。開展規范社會補習機構和補習行為的探索。落實中小學心理健康教育指導綱要。實施大學生心理健康素質提升計劃。

24.全面推進學校藝術教育。印發全國學校藝術教育發展規劃（2013-2020年）。研究制訂加強學校藝術教育的若干意見，開展全國農村學校藝術教育實驗縣工作，繼續大力開展高雅藝術進校園活動，繼續推進高校音樂學、美術學（師范教育類）本科專業教學改革。開展全國中小學生、大學生藝術展演活動。

25.著力提高教師師德水平和業務能力。貫徹落實《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》及其配套文件。探索建立國家教師榮譽制度。繼續推選全國教書育人楷模，深化對張麗莉等重大典型的宣傳。研究制訂科學合理的師德考評方式。全面加強和改進高等學校學風建設，深入開展高校學風建設專項教育和治理行動。探索開展教師心理輔導和職業生涯發展指導。采取措施堅決防止個別教師體罰、變相體罰學生的行為。擴大教師資格考試改革和定期注冊試點。出臺幼兒園教職工配備標準，研究制訂城鄉統一的中小學編制標準。出臺義務教育學校校長專業標準，研究制訂中等職業學校、高等學校、特殊教育學校教師專業標準。繼續實施師范生免費教育，啟動實施卓越教師培養計劃。繼續實施好幼兒園和中小學教師國家級培訓、職業院校教師素質提高計劃、職業院校校長能力提升計劃。啟動實施中小學校長（幼兒園園長）國家級培訓計劃、中小學名師名校長培養工程。啟動中小學幼兒園教師培養培訓基地建設工作。制訂職業學校教師企業實踐規定。推進中小學、中等職業學校教師職稱制度改革，推廣中小學教師晉升高級職務前到農村學校實踐的經驗。深入實施長江學者獎勵計劃，參與實施千人計劃和萬人計劃，重點做好教學名師評選工作。研究制訂高校高層次創新人才隊伍建設的意見。研究高校離退休教授在教學科研活動中發揮作用的途徑和方法。深入實施中小學校長和教師交流改革試點。

26.以教育信息化擴大優質教育資源共享。完成教學點數字教育資源全覆蓋、啟動實施“寬帶網絡校校通”，加快推進“優質資源班班通”、“網絡學習空間人人通”。推進國家教育管理信息系統與公共服務平臺建設，初步建成教育機構與學生基礎數據庫并提供服務。建立教育信息化專家咨詢機制，完善教育信息化標準體系，建立教育信息化督導機制。總結推廣首屆全國中小學信息技術教學應用展演活動優秀成果。制訂中小學教學信息化指導綱要。加快推進職業教育信息化建設，提高職業院校數字校園建設水平。加快建設高等學校精品視頻公開課和精品資源共享課。加快繼續教育信息化建設。加強教育裝備和條件建設。

27.加強教育質量監督評估。開展基礎教育、職業教育、高等教育國家級教學成果獎評選活動。開展基礎教育學業質量標準研究制訂工作。組織開展中小學教育質量綜合評價改革試點。推廣中小學“綠色評價”。制訂基礎教育質量監測指標體系，發布教育質量監測報告。開展素質教育示范校評估工作，改進和加強實驗教學。積極參與OECD國家學生評估。發布高等職業教育質量年度報告。研究制訂本科各專業類教學質量國家標準，加強本科教學質量保障體系建設。編制發布本科教學質量年度報告。開展本科院校分類評估，做好新建本科院校教學工作合格評估，穩步推進普通高校本科教學工作審核評估。繼續推進工程教育專業認證、醫學教育認證。加強學位與研究生教育質量保證和監督體系建設，建設學位與研究生教育質量信息平臺。加強教育質量監測評估機構建設。

28.全面發展語言文字事業。貫徹實施《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要（2012-2020年）》。發布實施通用規范漢字表。加強語言文字規范標準建設和語言生活監測。辦好第16屆全國推廣普通話宣傳周。開展普通話、漢字應用水平和漢語能力測試，提高國民語言文字素養和應用能力。指導各地推動城市和區域語言文字工作評估，加強語言文字社會應用的監督檢查。加強外文規范使用，制訂公共服務領域英文譯寫規范、外國語言文字使用管理規定。印發中小學書法教育指導綱要。

五、大力促進教育公平，讓每個孩子都能成為有用之才

29.加快發展農村教育。合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜。探索建立農村學前教育可持續發展機制。督促各地出臺規范農村義務教育學校布局調整的配套政策，做好農村義務教育學校布局規劃的制訂和報備工作，因地制宜辦好鄉村小學和必要的教學點。落實好農村中等職業教育免學費政策。實施針對14個集中連片特困地區的教育扶貧工程。加大對中西部集中連片特困地區普通高中教育的扶持力度。配合做好“綠色電腦進西部”和西部開發助學工程。實施中西部高等教育振興計劃，大力推進中西部高校基礎能力建設和綜合實力提升工作。繼續實施好國家扶貧定向招生專項計劃。擴大實施支援中西部地區招生協作計劃。繼續實施對口支援西部高校計劃。繼續做好農村訂單定向免費醫學教育。認真做好定點聯系滇西邊境山區工作。啟動實施邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃教師專項計劃。研究制訂集中連片特困地區鄉村教師補助計劃。完善農村教師特崗計劃。

30.深入推進民族教育發展。召開第六次全國民族教育工作會議。修訂印發中小學民族團結教育工作指導綱要，完成中小學民族團結教育教材修訂。印發加強少數民族雙語教育工作的指導意見。開展民族地區基礎教育階段民族團結教育、雙語教育、理科教育和“雙語雙師”型教師培養培訓改革。研究制訂內地培養少數民族人才五年規劃。啟動少數民族高端人才計劃。深化內地民族班教學改革。印發進一步加強教育對口支援西藏工作的意見。支持新疆高校學科專業結構和招生結構調整。制訂新疆雙語教師隊伍建設五年行動計劃。

31.進一步完善學生資助政策。推動各地落實好學前教育資助制度。繼續實施好農村義務教育學生營養改善計劃。逐步擴大義務教育家庭經濟困難寄宿生生活補助政策范圍。擴大普通高中家庭經濟困難學生資助范圍。落實中等職業教育免學費、助學金和研究生國家獎學金政策。建立國家獎助學金補助標準動態調整機制。完善國家助學貸款管理制度。基本建成覆蓋學前教育至高等教育的全國學生資助信息管理系統。

32.推動實現更高質量的畢業生就業。會同有關部門落實完善鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中小企業、中西部地區、艱苦邊遠地區就業的優惠政策，開辟畢業生到戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業等就業渠道。配合有關部門落實完善創業政策，鼓勵大學生自主創業，促進創業帶動就業。完善就業服務體系，加強畢業生就業市場建設和就業信息服務，開展富有針對性的就業指導和服務，對困難畢業生群體實行重點幫扶。

六、切實改進工作作風，全面保障教育事業持續健康發展

33.切實轉變機關工作作風。下決心轉變會風、文風，精簡會議活動、精簡文件簡報，推進“短實新”文風；少開會、開短會、講實話。厲行勤儉節約。完善科學決策民主決策制度建設。加大教育政務信息公開力度。全面提升教育統計服務水平。深入推進學習型、服務型、創新型黨組織建設。推進創先爭優常態化、長效化。深入推進干部選任制度改革，實施部機關干部能力提升計劃。加強基層調查研究制度化。完善領導干部接待群眾來訪制度。全面做好離退休干部工作。支持關心下一代工作。

34.做好教育經費籌措、使用和管理工作。進一步鞏固4%成果，保障教育經費穩定來源和增長。做好重大項目資金使用管理工作。完善監管體系，加強教育經費使用績效評價和審計監督，嚴格國有資產使用和處置管理。推動各地建立高等職業學校生均撥款制度。推進研究生投入機制改革。完善中央支持地方高校發展投入政策。完善國家教育經費統計公告制度。

35.大力推進依法治教。加強教育系統領導干部法制教育，提高依法決策能力和執行能力。加快推進職業教育法修訂、一攬子教育法律修訂進程。研究起草學前教育法、國家教育考試條例。啟動終身學習法研究工作。完成殘疾人教育條例修訂工作。啟動教師資格條例修訂工作。發布教學成果獎勵條例實施辦法等規章。改進和加強教育行政執法，研究制訂加強教育行政執法機制改革的意見，做好取消和下放行政審批事項的后續配套工作。印發加強青少年學生法制教育的文件，建設好教育部全國青少年普法網站。做好教師和學生申訴、行政復議等工作。

36.貫徹落實好《教育督導條例》。推動各地完善配套實施辦法。加強督學隊伍建設，依法賦予督學職權，加強督學責任區建設。制訂完善學前教育、義務教育、普通高中教育、職業教育、高等教育及特殊教育等督導評估與質量監測指標體系和辦法。全面啟動教育質量督導評估。

37.切實維護學校和諧穩定。改進和創新思想政治工作，維護師生切身利益。加大輿論引導力度，營造良好氛圍和社會預期。加強高校課堂講座、校報校刊、校內廣播電視和校園網管理。加強研討會報告會和論壇講座管理。貫徹落實好《校車安全管理條例》。印發創新校園安全管理和深化平安學校建設的意見，集中開展學校及周邊治安秩序專項整治行動，持續凈化校園及周邊環境。制訂校園技防、交通和安全保衛工作隊伍建設的指導意見。加強學校衛生防疫和食品安全管理，加強農村義務教育學生營養改善計劃的食品安全管理、營養科普知識宣傳及營養健康狀況監測工作。

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