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　　第三章債券

　　【考點四】政府債券概述

　　一、政府債券的定義

　　政府債券的發行主體是政府，它是指政府財政部門或其他代理機構為籌集資金，以政府名義發行的、承諾在一定時期支付利息和到期還本的債務憑證。中央政府發行的債券被稱為中央政府債券或者國債，地方政府發行的債券被稱為地方政府債券;有時兩者也被統稱為公債。

　　二、政府債券的性質

　　政府債券的性質主要從兩個方面考察：第一，從形式上看，政府債券也是一種有價證券，它具有債券的一般性質。政府債券本身有面額，投資者投資于政府債券可以取得利息，因此，政府債券具備了債券的一般特征。第二，從功能上看，政府債券最初僅是政府彌補赤字的手段，但在現代商品經濟條件下，政府債券已成為政府籌集資金、擴大公共開支的重要手段，并且隨著金融市場的發展，逐漸具備了金融商品和信用工具的職能，成為國家實施宏觀經濟政策、進行宏觀調控的工具。

　　三、政府債券的特征

　　1.安全性高

　　2.流通性強

　　3.收益穩定

　　4.免稅待遇

　　【考點五】中央政府債券

　　中央政府債券也稱國家債券或國債。國債發行量大、品種多，是政府債券市場上最主要的融資和投資工具。其分類如下：

　　1.按償還期限分類

　　國債的償還期限是國債的存續時間，以此為標準，習慣上把國債分為短期國債、中期國債和長期國債。

　　短期國債一般指償還期限為1年或1年以內的國債，具有周期短及流動性強的特點，在貨幣市場上占有重要地位。中期國債是指償還期限在1年以上、10年以下的國債。政府發行中期國債籌集的資金或用于彌補赤字，或用于投資，不再用于臨時周轉。長期國債是指償還期限在10年或10年以上的國債。短期國債、中期國債以及長期國債都屬于有期國債。

　　2.按資金用途分類

　　政府通過國債籌集的資金可用于各項開支。根據舉借債務對籌集資金使用方向的規定，國債可以分為赤字國債、建設國債、戰爭國債和特種國債。

　　赤字國債是指用于彌補政府預算赤字的國債。建設國債是指發債籌措的資金用于建設項目的國債。戰爭國債專指用于彌補戰爭費用的國債。特種國債是指政府為了實施某種特殊政策而發行的國債。

　　3.按付息方式分類

　　國債分為附息式國債和貼現式國債。通常，期限在1年以下(含1年)的國債為貼現式國債，期限在1年以上的國債為附息式國債。

　　4.按流通與否分類

　　流通性是債券的特征之一，也是國債的基本特點，但也有一些國債是不能流通的，因此，國債可以分為流通國債和非流通國債。流通國債是指可以在流通市場上交易的國債。

　　5.按發行本位分類

　　國債債券有一定的面值，有面值就需要有某種計量單位。依照不同的發行本位，國債可以分為實物國債和貨幣國債。

　　【考點六】我國的國債

　　1981年后我國發行的國債品種有：

　　1.普通國債

　　目前我國發行的普通國債有記賬式國債、憑證式國債和儲蓄國債(電子式)。

　　2.其他類型國債

　　為適應國家經濟發展和籌措財政資金的需要，1987年以來，財政部曾發行多種其他類型的國債，主要有國家重點建設債券、國家建設債券、財政債券、特種債券、保值債券、基本建設債券等。

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