全國計算機等級考試自1994年由原國家教委考試中心推出以來，歷經9年的實踐，在推動計算機知識普及、促進計算機技術推廣應用方面功不可沒。然而近幾年來，隨著計算機應用的飛速發展，計算機等級考試并沒有很好地跟上時代的變化，和社會實際需求的差距越來越大。雖然計算機等級考試大綱曾經先后做過幾次調整，但和計算機應用國家級權威考試的目標要求仍然相差甚遠。可以說目前的計算機等級考試在考試對象定位、考試內容和考試形式這幾個主要方面都有不少令人困惑的問題。
困惑之一：考試對象定位
作為全國性權威考試，首先應該明確的就是考試面向的對象人群。但在詳細看完現行計算機等級考試的考試大綱后，給人的第一印象就是搞不清這種考試到底是面向何人群？如果說計算機等級考試只是面向非計算機專業人員，那么為什么從二級開始就要求應試人員掌握編程技術？而到了三、四級更是連操作系統原理與架構、軟件工程、信息系統開發這些要求都列了出來，非專業人員有必要掌握這些理論知識嗎？如果說計算機等級考試是面向計算機專業人員，那考試大綱的要求就未免太低且太過于理論化了，根本無法考核計算機專業人員的實際開發、應用水平。而且由于目前在計算機專業人員考試領域已經有了全國計算機軟件專業技術資格和水平考試、國家信息化工程師認證考試、CIW認證考試、電子商務師認證考試等多個系統的系列考試，再加上微軟、思科、SUN JAVA、甲骨文、諾威、IBM、HP等這些世界頂級的權威廠商認證在中國的迅速推廣，基本上已經覆蓋了計算機應用的各個領域。計算機等級考試的內容實際上是和這些認證考試相重疊的，而且無論從技術含量或技術實踐性來講，計算機等級考試的內容都無法達到這些認證考試的水平。所以像這種范圍廣、內容淺而且太過于理論化的考試對于計算機專業人員來講已經是毫無意義的了。
實際上從計算機等級考試推出時起，人們在思維習慣上就已經將這個考試定位為面向非計算機專業人員的，而社會的實際需求也是如此，所以才會每年都有數百萬的非計算機專業人員報考計算機等級考試，有些單位還將此作為招干和考核的硬性指標。從這個方面來講，“面向非計算機專業人員”這個定位也就是計算機等級考試繼續存在和發展的社會基礎，那已經歷經幾次修改的考試大綱何時才能對這個最基本的問題有個清晰的定位呢？
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