它包含了應對緊急情況的管理政策、預案的目標、應急組織和責任等內容。總預案涉及應急準備、應急行動、應急恢復以及應急演習等各階段和各部門。總預案是綱領性的，主要明確應急的原則、職責和總體目標，具體的內容由其他文件詳細說明。

　　(二)程序文件

　　程序文件說明某個具體行動的目的和范圍。程序文件的內容十分具體，包括該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等，如應急通訊程序、現場急救程序、現場監測程序、疏散程序等。程序文件的目的是指導較為復雜的應急行動，使某些應急行動程序化和標準化，確保應急人員在執行應急任務時不會產生誤解和誤操作。程序文件可采用文字敘述、流程圖表或是兩者的組合等格式，應根據單位具體情況和具體的程序內容選用最適合本單位的程序格式。

　　(三)指導說明書

　　程序文件應當簡潔明了，而一些具體的細節則應在說明書里介紹。應急行動細節的內容往往是供應急行動人員使用，尤其是只涉及少數應急人員的具體工作時，相應的文件應在指導說明書中描述，如有毒有害氣體現場監測設備、應急通訊設備的使用說明書，醫療救護人員、后勤人員的職責說明書等應納入指導說明書。

　　(四)應急行動記錄 包括應急行動時的相關記錄，如通訊記錄、指揮與行動記錄、現場監測數據記錄、應急演習與培訓記錄等。這些記錄是文件體系必要的組成部分，是改善應急行動與預案的基礎，也可能是追究法律責任的依據。

　　應急培訓與演習

　　(一)應急預案培訓的原則和范圍

　　為提高應急救援人員的技術水平與應急救援隊伍的整體能力，以便在事故的應急救援行動中，達到快速、有序、有效的效果，經常性地開展應急救援培訓訓練或演習應成為應急救援隊伍的一項重要的日常性工作。應急救援培訓與演習的指導思想應以加強基礎、突出重點、邊練邊戰、逐步提高為原則。應急培訓與演習的基本任務是鍛煉和提高隊伍在突發事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員，正確指導和幫助群眾防護或撤離，有效消除危害后果、開展現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質，有效降低事故危害，減少事故損失。