七、掌握事故處理意見的形成方法及格式

　　1、形成方法，即事故調(diào)查組成員應(yīng)遵循的原則，包括如下內(nèi)容：

　　(1)對(duì)本單位和外單位人員不分親疏，一視同仁;

　　(2)對(duì)信息、事實(shí)或物證不得采取歪曲、隱藏或銷毀的態(tài)度;

　　(3)力求將所有可用于確定事故原因的、經(jīng)證實(shí)的、記錄下來的信息，提供給事故調(diào)查組的任何成員;

　　(4)處理任何可能不利于某些人、單位或機(jī)構(gòu)的信息要特別慎重，必須有事實(shí)證明;

　　(5)調(diào)查過程中要查明和分析與事故有關(guān)的所有事實(shí)、情況和狀態(tài);

　　(6)完全依據(jù)個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)作出判斷和評(píng)估要特別謹(jǐn)慎;

　　(7)不要匆忙地作出結(jié)論，特別是在調(diào)查的初期;

　　(8)與其他單位參加調(diào)查的人員討論問題時(shí)要委婉和客觀，當(dāng)不同意他們的觀點(diǎn)時(shí)要拿出論據(jù)，平靜地進(jìn)行商討;

　　(9)凡是提出來商討的問題，自己首先要把他弄清楚。

　　2、格式，即事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容。

　　事故調(diào)查報(bào)告主要包括封面、標(biāo)題頁、摘要、目錄、注釋或敘述部分、可能事故原因的討論，以及結(jié)論和建議部分。通常應(yīng)包括如下內(nèi)容：

　　1、背景信息

　　(1)事故單位的基本情況;

　　(2)事故發(fā)生的時(shí)間和地點(diǎn);

　　(3)事故涉及到人員及其他情況;

　　(4)職工傷亡事故登記表;

　　(5)操作人員及證人。

　　2、事故描述

　　(1)事故發(fā)生的順序;

　　(2)破壞的程度;

　　(3)人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況;

　　(4)事故的類型;

　　(5)事故的性質(zhì);

　　(6)承載物或能量(能量或有害物質(zhì))。

　　3、事故原因

　　(1)直接原因(能量源);

　　(2)間接原因(不安全行為和不安全狀態(tài))。

　　4、事故教訓(xùn)及預(yù)防事故發(fā)生的建議

　　5、對(duì)事故責(zé)任人的處理建議。

　　6、事故調(diào)查組的成員名單。

　　7、其他需要說明的事項(xiàng)。

　　八、掌握事故整改意見的提出、整改措施分析與制定、整改計(jì)劃的編制與實(shí)施

　　1、事故預(yù)防對(duì)策的基本要求

　　(1)預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危害因素。

　　(2)排除工作場所的危險(xiǎn)和危害因素。

　　(3)處置危險(xiǎn)和危害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。

　　(4)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險(xiǎn)和危害因素。

　　(5)發(fā)生意外事故時(shí)能為遇險(xiǎn)人員提供自救條件的要求。

　　2、選擇事故預(yù)防對(duì)策的原則

　　(1)設(shè)計(jì)過程中，當(dāng)事故預(yù)防對(duì)策與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生矛盾時(shí)，宜優(yōu)先考慮事故預(yù)防對(duì)策上的要求，并應(yīng)按下列事故預(yù)防對(duì)策等級(jí)順序選擇技術(shù)措施：

　　①直接安全技術(shù)措施;②間接安全技術(shù)措施;③指示性安全技術(shù)措施;④若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)用品等來預(yù)防、減弱系統(tǒng)危險(xiǎn)危害程度。

　　(2)按事故預(yù)防對(duì)策等級(jí)順序的要求，設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)遵循以下具體原則：

　　消除、預(yù)防、減弱、隔離、連鎖、警告。

　　九、安全生產(chǎn)傷亡事故的分析方法和事故性質(zhì)的認(rèn)定方法

　　事故分析和性質(zhì)的認(rèn)定，主要包括以下步驟：

　　(1)事故類型分析;(2)事故原因分析;(3)事故責(zé)任分析;(4)事故性質(zhì)的認(rèn)定;(5)事故經(jīng)濟(jì)損失分析。

　　在事故調(diào)查的過程中，通過對(duì)事故類型的分析和確定、事故原因的分析、事故責(zé)任的分析和確定、事故性質(zhì)的認(rèn)定和事故經(jīng)濟(jì)損失的分析，才能對(duì)一起事故的分析比較完整。

　　事故責(zé)任分析是在原因分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，查清事故發(fā)生原因，是確定事故責(zé)任的依據(jù)。責(zé)任分析的目的在于使責(zé)任者吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作。

　　1、事故性質(zhì)認(rèn)定的原則

　　對(duì)事故性質(zhì)的認(rèn)定可以依據(jù)國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》等來評(píng)定。(自然事故、技術(shù)事故、責(zé)任事故)。

　　2、認(rèn)定程序

　　(1)區(qū)分事故性質(zhì)。按事故的性質(zhì)可分為以下幾種：自然事故、技術(shù)事故、責(zé)任事故。

　　(2)確定事故的責(zé)任者。根據(jù)事故調(diào)查所確定的事實(shí)，通過對(duì)事故原因(包括直接原因和間接原因)的分析，找出對(duì)應(yīng)于這些原因的人及其與事件的關(guān)系，確定是否屬于事故責(zé)任者，按責(zé)任者與事故的關(guān)系分為：直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。

　　(3)事故責(zé)任分析的步驟：

　　a、按照事故調(diào)查確認(rèn)的事實(shí);

　　b、按照有關(guān)組織管理(勞動(dòng)組織、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、操作方法)及生產(chǎn)技術(shù)(如規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、安裝、維護(hù)檢修、生產(chǎn)指數(shù))，追究最初造成不安全狀態(tài)(事故隱患)的責(zé)任;

　　c、按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定的性質(zhì)、明確程度、技術(shù)難度，追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任;

　　d、根據(jù)事故后果(性質(zhì)輕重、損失大小)和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及認(rèn)定態(tài)度(搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)調(diào)查事故的態(tài)度和表現(xiàn))提出處理意見。

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