(五)不得明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設備、設施、器材和用具
《安全生產法》第三十一條規定,國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。《建設工程安全生產管理條例》第九條進一步規定,建設單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。
為了確保工程質量和施工安全,施工單位應當嚴格按照勘察設計文件、施工工藝和施工規范的要求選用符合國家質量標準、衛生標準和環保標準的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。但實踐中違反國家規定使用不符合要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材,導致生產安全事故屢見不鮮的,重要原因之一,就是受利益驅動的,建設單位干預施工單位造成的。施工單位購買不安全的設備、設施、器材和用具,對施工安全和建筑物安全構成極大威脅。為此,《建設工程安全生產管理條例》嚴禁建設單位明示或者暗示施工單位購買不符合安全要求的設備、設施、器材和用具,并規定了相應的法律責任。
(六)開工前報送有關安全施工措施的資料
依照《建設工程安全生產管理條例》第十條的規定,建設單位在申請領取施工許可證時,應當提供建設工程有關安全施工措施的資料。依法批準開工報告的建設工程,建設單位應當自開工報告批準之日起15日內,將保證安全施工的措施報送建設工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案。建設單位在申請領取施工許可證前,應當提供安全施工措施的資料:
(1)施工現場總平面布置圖。
(2)臨時設施規劃方案和已搭建情況。
(3)施工現場安全防護設施(防護網、棚)搭設(設置)計劃。
(4)施工進度計劃,安全措施費用計劃。
(5)施工組織設計(方案、措施)。
(6)擬進入現場使用的起重機械設備(塔式起重機、物料提升機、外用電梯)的型號、數量。
(7)工程項目負責人、安全管理人員和特種作業人員持證上崗情況。
(8)建設單位安全監督人員和工程監理人員的花名冊。
建設單位在申請領取施工許可證時,所報送的安全施工措施資料應當真實、有效,能夠反映建設工程的安全生產準備情況、達到的條件和施工實施階段的具體措施。必要時,建設行政主管部門收到資料后,應當盡快派員到現場進行實地勘察。
(七)關于拆除工程的特殊規定
過去較長時期內,有關建設法律、法規主要是對新建、改建和擴建等工程建設作出了規范,對拆除施工單位的安全要求不夠明確,致使拆除工程安全沒有納入法律規范,比較混亂,從事拆除工程活動的單位中有的無資質和無技術力量,拆除工程事故頻發。為了規范拆除工程安全,《建設工程安全生產管理條例》第十一條規定,建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質等級的施工單位。建設單位應當在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門備案:
(1)施工單位資質等級證明。
(2)擬拆除建筑物、構筑物及可能危及毗鄰建筑的說明。
(3)拆除施工組織方案。
(4)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業的,應當遵守國家有關民用爆炸物品管理的規定。依照《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》的規定,進行大型爆破作業,或在城鎮與其他居民聚集的地方,風景名勝區和重要工程設施附近進行控制爆破作業,施工單位必須事先將爆破作業方案,報縣、市以上主管部門批準,并征得所在縣、市公安局同意,方準實施爆破作業。
二、勘察、設計及工程監理等單位的安全責任
建設工程具有投資規模大、建設周期長、生產環節多、參與主體多等特點。安全生產是貫穿于工程建設的勘察、設計、工程監理及其他有關單位的活動。勘察單位的勘察文件是設計和施工的基礎材料和重要依據,勘察文件的質量又直接關系到設計工程質量和安全性能。設計單位的設計文件質量又關系到施工安全操作、安全防護以及作業人員和建設工程的主體結構安全。工程監理單位是保證建設工程安全生產的重要一方,對保證施工單位作業人員的安全起著重要的作用。施工機械設備生產、租賃、安裝以及檢驗檢測機構等與工程建設有關的其他單位是否依法從事相關活動,直接影響到建設工程安全。
(一)勘察單位的安全責任
建設工程勘察是指根據工程要求,查明、分析、評價建設場地的地址地理環境特征和巖土工程條件,編制建設工程勘察文件的活動。
(1)勘察單位的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和業績應當符合規定,取得相應等級資質證書后,在許可范圍內從事勘察活動。
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