第三節 生產經營單位安全培訓規定

　　2006年1月17日，國家安全生產監督管理總局公布《生產經營單位安全培訓規定》(總局令第3號)，自2006年3月1日起施行。《生產經營單位安全培訓規定》的制定目的是為了加強和規范生產經營單位安全培訓工作，提高從業人員安全素質，防范傷亡事故，減輕職業危害。

　　一、《生產經營單位安全培訓規定》的基本要求

　　(一)《生產經營單位安全培訓規定》的適用范圍《生產經營單位安全培訓規定》規定：“工礦商貿生產經營單位(以下簡稱生產經營單位)從業人員的安全培訓，適用本規定。”工礦商貿生產經營單位通常指工業、礦業、。商業和貿易領域從事生產、經營活動的單位，這些單位從業人員應當按照《生產經營單位安全培訓規定》的要求進行安全培訓。除此以外，其他生產經營單位從業人員的安全培訓不適用。這里需要明確的是，單位是個中性詞，不同于企業，即各種所有制的企業或者其經濟組織都可以稱作單位，也包括自然人。

　　(二)生產經營單位的職責

　　從業人員的安全培訓是生產經營單位自身的職責。生產經營單位應當建立健全安全培訓制度，加強對從業人員的安全培訓，提高從業人員安全素質和技能，從而促進安全生產。為此，《生產經營單位安全培訓規定》規定：“生產經營單位負責本單位從業人員安全培訓工作。生產經營單位應當按照安全生產法和有關法律、行政法規和本規定，建立健全安全培訓工作制度。”

　　(三)從業人員的范圍及安全培訓要求

　　《生產經營單位安全培訓規定》規定：“生產經營單位應當進行安全培訓的從業人員包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。生產經營單位從業人員應當接受安全培訓，熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。未經安全生產培訓合格的從業人員，不得上崗作業。”依據規定，從業人員是指生產經營單位的全體人員，包括主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員和其他從業人員。法律對不同從業人員的安全培訓要求是不一樣的。對從業人員的基本要求：熟悉有關安全生產規章制度和安全操作規程，具備必要的安全生產知識，掌握本崗位的安全操作技能，增強預防事故、控制職業危害和應急處理的能力。對于主要負責人、安全生產管理人員，高危行業與其他行業有不同的要求，煤礦等高危行業的主要負責人、安全生產管理人員必須取得相應的安全資格證書，方可任職上崗;其他行業的主要負責人、安全生產管理人員也要經過相應的安全培訓。特種作業人員必須取得專門安全培訓，考核合格取得操作資格證書方可上崗作業。

　　依據《生產經營單位安全培訓規定》第三十三條規定，生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理，其他生產經營單位的廠長、經理、(礦務局)局長、礦長(含實際控制人)等。生產經營單位安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其管理人員，以及未設安全生產管理機構的生產經營單位專、兼職安全生產管理人員等。生產經營單位其他從業人員是指除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外，該單位從事生產經營活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用的人員。

　　(四)安全培訓的監督管理部門及職責

　　國家對安全培訓實行的是“綜合監管、專項監管”、“分級負責、屬地監管”相結合的監督管理體制。《生產經營單位安全培訓規定》規定：“國家安全生產監督管理總局指導全國安全培訓工作，依法對全國的安全培訓工作實施監督管理。國務院有關主管部門按照各自職責指導監督本行業安全培訓工作，并按照本規定制定實施辦法。國家煤礦安全監察局指導監督檢查全國煤礦安全培訓工作。各級安全生產監督管理部門和煤礦安全監察機構(以下簡稱安全生產監管監察部門)按照各自的職責，依法對生產經營單位的安全培訓工作實施監督管理。”

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