一、礦山安全法的適用范圍
(一)主體和行為的適用《礦山安全法》是我國唯一的礦山安全單行法律。凡是在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事礦產資源開采活動的公民、法人或者其他組織,均應遵守該法的規定。不論是中國公民、法人或者其他組織,還是外國公民、法人或者其他組織,只要在中國從事礦產資源開采活動,必須遵守《中華人民共和國礦產資源法》。據統計,目前我國已經探明并進行開采的礦產資源超過180余種,所有礦產資源開采過程中的安全生產均要適用《礦山安全法》。
(二)空間的適用
《礦山安全法》第二條規定:“在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事礦產資源開采活動,必須遵守本法。”該法關于其適用范圍的規定,是為了與相關法律的適用范圍保持一致。1986年3月19日第六屆全國人大常委會第十五次會議審議通過(1996年第八屆全國人大常委會第二十一次會議修改)的《中華人民共和國礦產資源法》第二條規定:“在中華人民共和國領域和管轄的其他海域勘查、開采礦產資源,必須遵守本法。”礦山安全是與礦產資源開采緊密相連的,只要有礦產資源開采活動,就有礦山安全問題。因此,兩部法律的適用范圍是一致的。
二、礦山建設的安全保障的規定
(一)礦山建設工程安全設施“三同時”
礦產資源開采屬于危險性較大的作業,其中從事井工開采的礦山具有更大的危險性,礦山事故頻繁發生。尤其是地下開采面臨來自地下水、火、瓦斯、頂板和粉塵等地質災害的威脅,需要采用多種安全設施抵御地質災害,監控礦井內的氣體、溫度、地壓情況,預防和監控礦山事故。作為礦山開采系統的重要組成部分,安全設施是保障礦井建設和礦山開采安全的主要設施。為此,《礦山安全法》明確規定,礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
(二)礦山建設工程安全設施的設計和竣工驗收
礦山建設工程安全設施的設計是否可靠、科學、規范,是保證礦井生產安全系統能否保障安全的首要環節。《礦山安全法》規定,礦山建設工程的設計文件,必須符合礦山安全規程和行業技術規范,并按照國家規定經管理礦山企業的主管部門批準;不符合礦山安全規程和行業技術規范的,不得批準。礦山建設工程安全設施的設計必須由勞動行政主管部門(現為負責安全生產監督管理的部門,下同)參加審查。礦山安全規程和行業技術規范,由國務院管理礦山企業的主管部門制定。
(三)礦井安全出口和運輸通訊設施
礦井安全出口是用于礦山開采和礦山事故發生時緊急撤離的必經的安全通道,其數量和空間應當滿足安全要求。有些小礦山不按照規定設置必要的安全出口,發生事故時人員難以迅速撤離,造成了人員傷亡或者擴大了事故損失。《礦山安全法》規定,每個礦井必須有兩個以上能行人的安全出口,出口之間的直線水平距離必須符合礦山安全規程和行業技術規范。
三、礦山開采的安全保障的規定
(一)礦山開采的基本要求
礦山開采是非常危險、復雜的生產活動,要保障礦山開采安全,需要具備嚴格的、系統的安全保障條件,嚴格按照開采不同礦種的安全規程和技術規范進行操作。國家有關主管部門制定的許多礦種的保護規范和安全要求,成為實現礦山開采安全必須遵守的基本規范。因此,《礦山安全法》第十三條規定:“礦山開采必須具備保障安全生產的條件,執行開采不同礦種的礦山安全規程和行業技術規范。”
(二)礦用特殊設備、器材、護品、儀器的安全保障
1.礦山使用的有特殊安全要求的設備、器材、防護用品和安全檢測儀器,必須符合國家安全標準或者行業安全標準;不符合國家安全標準或者行業安全標準的,不得使用。2.礦山企業必須對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修,保證使用安全。
(三)開采作業的安全保障
1.礦山企業必須對作業場所中的有毒有害物質和井下空氣含氧量進行檢測,保證符合安全要求。
2.礦山企業必須對下列危害安全的事故隱患采取預防措施:冒頂片幫、邊坡滑落和地表塌陷;瓦斯爆炸、煤塵爆炸;沖擊地壓、瓦斯突出、井噴;地面和井下的火災、水害;爆破器材和爆破作業發生的危害;粉塵、有毒有害氣體、放射性物質和其他有害物質引起的危害;其他危害。
3.礦山企業對使用機械、電氣設備,排土場、矸石山、尾礦庫和礦山閉坑后可能引起的危害,應當采取預防措施。
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