第二節　安全生產法的基本規定

　　一、安全生產管理方針

　　關于預防為主的規定，主要體現在六先：

　　安全意識在先;

　　安全投入在先;

　　安全責任在先;

　　建章立制在先;

　　隱患預防在先;

　　監督執法在先;

　　二、生產經營單位安全生產責任制度

　　《安全生產法》第四條依法確定了以生產經營單位作為主體，以依法生產經營為規范、以安全生產責任制為核心的安全生產管理制度。

　　確定了生產經營單位在安全生產中的主體地位;

　　規定了依法進行安全生產管理是生產經營單位的行為準則;

　　強調了加強管理、建章立制、改善條件，是生產經營單位實現確保安全生產的必要措施;

　　明確了確保安全生產是建立、健全安全生產責任制的根本目的;

　　三、生產經營單位主要負責人的安全責任

　　(三)關于生產經營單位主要負責人(P31)

　　第五條　生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。

　　生產經營單位主要負責人必須是生產經營單位生產經營活動的主要決策人;

　　生產經營單位主要負責人必須是實際領導、指揮生產經營單位日常生產活動的決策人;

　　生產經營單位主要負責人必須是能夠承擔生產經營單位安全生產工作全面領導責任的決策人;

　　四、工會在安全生產工作中的地位和權利

　　①工會在安全生產工作中的地位

　　第七條規定：“工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益”。

　　②工會對“三同時”的監督

　　第五十二條規定：“工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督，提出意見。

　　③工會參加安全管理和監督的四項權利

　　工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規，侵犯從業人員合法權益的行為，有權要求糾正;

　　發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時，有權提出解決的建議;

　　發現危及從業人員生命安全的情況時，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，生產經營單位必須立即作出處理;

　　有權依法參加事故調查，向有關部門提出處理意見，并要求追究有關人員的責任;

　　五、各級人民政府的安全生產職責

　　第八條規定：“國務院和地方人民政府應當加強對安全生產工作的領導、支持、督促各有關部門……”。

　　確定了各級人民政府在安全生產工作中的領導地位;

　　要求各級人民政府必須重視安全生產工作，加強領導;

　　規定了各級人民政府的安全生產職責：

　　各級人民政府應當支持、督促各有關部門依法履行;

　　監督管理職責;

　　各級人民政府對安全生產中存在的重大問題應當及時予以協調、解決;

　　六、安全生產綜合監管部門與專項監管部門的職責分工

　　(一)負責安全生產監管的部門及其職責

　　依法對有關安全生產的事項進行審批、驗收;

　　依法對生產經營單位執行有關安全生產的法律法規的情況進行監督檢查;

　　根據授權組織生產安全事故的調查處理;

　　對違反安全生產法律、法規的行為依法實施行政處罰;

　　指導、協調和監督本級人民政府有關部門負責的安全生產監督管理工作;

　　(二)有關部門及其職責(某一方面和行業安全)

　　國務院和縣級地方人民政府的有關部門：

　　公安部的職責;

　　鐵道部的職責;

　　住房和城鄉建設部的職責;

　　工業和信息化部的職責;

　　交通運輸部的職責;

　　質檢總局的職責;

　　有關機構的職責;

　　七、安全生產中介機構的規定

　　第十二條　依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構，依照法律、行政法規和執業準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術服務。

　　一、安全生產中介服務的性質及特征

　　獨立性

　　服務性

　　客觀性

　　有償性

　　專業性

　　八、安全生產事故責任追究

　　①生產安全事故的分類

　　自然災害事故

　　人為責任事故

　　②事故責任主體

　　發生生產安全事故的生產經營單位的責任人員對發生生產安全事故負有監管職責的有關人民政府及其部門的責任人員

　　③法律責任追究

　　行政責任行政處分和行政處罰

　　刑事責任它與行政責任的區別：

　　負刑事責任的責任主體：縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員、生產經營單位的主要責任人、從業人員和中介服務機構有關人員。

　　九、安全生產標準

　　①按內容可以分為

　　產品標準

　　方法標準

　　管理標準

　　②涵蓋范圍

　　生產經營單位必須執行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業標準。

　　十、安全生產宣傳教育

　　《安全生產法》第十一條規定：各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全生產意識。

　　兩項安全生產的國家政策

　　11　安全科技政策

　　第十四條　國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。

　　12　安全生產獎勵政策

　　第十五條　國家對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

　　•《安全生產法》所確立的安全生產監督管理法律制度，充分體現了(　　)的宗旨。

　　A.綜合治理

　　B.聯合執法

　　C.綜合監管

　　D.強化監管

　　答案：C

　　•《安全生產法》第十條規定生產經營單位必須執行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業標準。此款中的國標和行標屬于(　　)標準。

　　A.一般

　　B.強制性

　　C.通用

　　D.推薦性

　　答案：B

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