2013安全工程師生產管理知識:電網安全生產管理

　　電網安全生產是一個龐大、復雜、變化巨大，且理論性、操作性都很強的系統工程。隨著國民經濟和社會的快速發展以及人民生活水平的不斷提高，全社會對安全、經濟、優質用電的要求越來越高，電網安全管理的壓力越來越大，電網企業須不斷改進思路，加強管理，以確保人身、電網與設備的安全。

　　1、上海電網安全生產現狀

　　上海市電力公司作為電力輸、配、售的特大型企業，統一調度上海電網，參與制定、實施上海電力、電網發展規劃和農村電氣化等工作，并對全市的安全用電、節約用電進行監督和指導。公司所轄的上海電網位于長江三角洲的東南前緣，北靠長江，東臨東海，與江蘇、浙江兩省接壤，是華東電網的重要組成部分，供電營業區覆蓋整個上海市行政區，供電面積為6340.5k㎡.上海電網是一個快速發展中的特大型都市電網，以500kV和220kV超高壓電網為主網架。500kV電網是上海電網的核心網架與高速輸電通道，目前已建成雙環網。220kV電網是上海電網的主要供電網絡，已實施分層分區運行。此外，現有發電廠25座，全網發電裝機容量為1200萬kW左右。2005年夏季最高負荷為16682MW，預計全年用電量接近895億kW·h.

　　2004年上海電網完成了國家電網公司下達的年度安全生產責任指標，尤其是實現了全年人身死亡零目標。2005年的各項安全生產指標基本上處于控制之中，全年安全生產形勢基本平穩。迄今為止，未發生人身傷亡事故;未發生重大及以上電網、設備、火災事故;未發生誤操作事故。

　　上海電網經過多年的發展，在輸配供電能力、可靠性等方面都有了很大程度的提高，全網能承受單一嚴重故障的沖擊，多次經受住了嚴重天災人禍的考驗，已連續33年保持了主網的安全穩定運行，2004年上海電網的全網供電可靠率達到了99.94%。

　　2005年夏季負荷高峰時段，上海市電力公司通過狠抓電網安全管理、運行管理和調度管理以及認真落實需求側管理，最終戰勝了前所未有的電力缺口(390萬kW)、多年不遇的惡劣氣候(“麥莎”臺風高強度、長時間正面襲擊上海)以及百年罕見的高溫(35℃日均高溫為133年一遇)等巨大困難，沒有發生電網、人身、設備和誤操作等事故，確保了上海全網的安全有序用電。

　　2、安全生產的薄弱環節

　　近年來，國內外發生了一系列影響巨大、損失慘重的大面積停電事故;歷史上，上海電力公司也發生過多起人身傷亡和誤操作(調度)事故。這些事故時刻提醒我們：電網的安全生產工作容不得絲毫的松懈，必須時刻保持清醒的認識，不斷深入地分析存在的問題或薄弱環節，并認真研究對策，確保安全生產的各項工作處于可控、在控和能控狀態。

　　通過對近幾年安全生產形勢進行分析后得出，上海電網安全生產在總體平穩的態勢下壓力仍是越來越大，存在許多薄弱環節和不確定性負面因素，安全形勢尚不容樂觀，主要反映在以下幾個方面。

　　2.1高速發展的電力需求對安全生產構成巨大的壓力

　　(1)電力供需形勢轉換迅速，主要矛盾轉移，把握工作重點的難度增加。按照近幾年電源發展的速度，預計前幾年嚴重缺電的形勢將很快緩解，由于電源不足所掩蓋的電網供應能力與結構缺陷逐漸浮出水面。而另一方面，社會對供電可靠性的期望又要進一步提高，使得確保電網安全的責任更大、任務更艱巨。

　　(2)電網的建設與改造規模空前，量大面廣，對安全管理提出了新的挑戰。近幾年來，上海電網的基建規模已接近所能承受的極限。從基建質量監控、現場安全管理、施工器械維護到設備試驗投運驗收、系統方式調整、啟動投運等方面都長時間處于高強度運轉，稍有不慎，就會留下事故隱患或直接釀成事故。

　　2.2電力體制改革的不確定性給安全生產管理帶來新的問題

　　(1)主輔分離長時間懸而未決，矛盾逐步積累，問題逐漸暴露，部分施工企業出現隊伍管理松懈和員工思想不穩定現象，不能根據市場變化趨勢及時調整企業內部管理機制和市場運作機制，企業內部存在的問題不能及時得到解決，不穩定因素增多。

　　(2)基建市場逐步開放，但與之相適應的管理規范未能及時修正。惡性競價現象嚴重，或是施工設施簡陋，安全投入不足，或是層層分包，大量雇傭臨時工，致使一線施工人員文化技術素質嚴重下降，安全管理控制的難度加大。

　　(3)多年的多種經營發展為電力系統注入了新的活力，但也形成了多元化的利益主體，一些單位的安全生產責任制沒有認真落實，存在認識不到位、責任不到位、管理不到位，特別體現在對外包施工隊伍的管理上。

　　2.3電網運行環境有進一步惡化的趨勢

　　所謂的運行環境惡化，簡單地說就是“天災人禍”現象進一步加劇。

　　(1)“天災”主要體現在近幾年中災害性天氣發生的頻度與力度均有加劇趨勢。夏季容易受臺風、龍卷風、強雷暴雨的襲擊;冬季又要嚴防大面積污閃的襲擊。一些自然災害的力度已明顯超出當年電網設計所能承受的程度。

　　(2)“人禍”突出表現為外損和偷盜現象呈惡化趨勢。上海電力公司每年在防外損方面投入了大量的人力與物力，但仍不足以阻止外損事故的蔓延和加劇，這其中相關法律、法規建設的滯后，以及行政執法主體的缺位或不作為是一個主要原因。

　　2.4安全生產基礎薄弱，一些老大難問題積重難返

　　(1)現場違章屢禁不止，特別是擅自解鎖與監護人員越位操作已成為現場威脅人身安全的主要因素。一些單位安全生產責任制沒有很好地落實，少數領導對安全工作缺乏嚴肅認真的態度，抓安全工作停留在表面上。

　　(2)隨著設備的不斷改進與技術的進步，一線運行人員的技能培訓已出現嚴重不適應現象。一方面確是由于任務重、人手緊，培訓工作不易安排;另一方面也與各級領導對現場不夠重視有關。

　　(3)工作作風不過硬，加上社會上的各種思想與誘惑對一線職工的影響日趨嚴重，使之難以在現場集中精力，安全文化建設與思想教育也亟待加強。

　　2.5電網本身存在較多薄弱環節

　　(1)這幾年上海電網的突出問題之一是電源供應的不穩定和系統備用嚴重不足，即使是在臨近省市電力供應矛盾有所緩和的情況下，上海電網的這一問題還將存在，難以為應付電網突發事故和防范大面積停電提供保證。

　　(2)電網設備良莠不齊，一些設備健康水平欠佳。上海電網已具有100多年的歷史，存在有大量的老舊設備，一些老的220kV變電站使用期限已超過35年。尤其是近幾年來，負荷高速增長，電網建設雖不斷加快，但往往一批老設備尚未改完，一些原來認為較新的設備又成了急需改造的老設備。

　　(3)與華東主網聯系薄弱。2005年夏季正常情況下就多次發生江蘇向上海送電的兩回500kV線路超出送電限額的情況。

　　(4)短路電流超標已威脅到電網的正常運行。

　　隨著新的聯絡通道的建設，短路容量問題將進一步突出，對此必須予以足夠的重視。

　　(5)中心城區電網供電能力不足。個別城區的220kV容載比已經小于1.4，限制了供電容量，降低了供電可靠性。

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