3、做實安全管理工作的若干建議

　　3.1牢固樹立“安全第一”的思想

　　牢固樹立“安全第一”的思想不僅僅體現在口號上，更重要的是在貫徹落實上。對于各級領導，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計劃和工作重點時體現出來，而不能停留在報告上與安全檢查中，其檢驗標準是要看當安全與工作進度、安全與經濟效益等出現矛盾的時候，是否能真正堅持“安全第一”。對于一線職工，“安全第一”要體現在日常的生產行為中，要加強自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風，真正體現出從“要我安全”轉變為“我要安全”。

　　3.2加強安全責任體系建設

　　安全生產責任體系目前基本上是與行政管理體系相對應的，也是目前各項安全生產規章制度得以落實的組織保障。對基層一線而言，必須堅持2條：一是安全責任越到基層應越具體;二是安全責任在體系設計與執行中應逐級加強而不能逐級放松。各級領導的安全責任更多地是體現在安全生產的組織與落實上，因此在宏觀上是越往上責任越大;但是，對于一線的工作，具體到某一點上，越往下應該是越具體，責任越明確。因此，一定要樹立安全責任的傳遞意識。

　　3.3加強隊伍管理

　　隊伍是安全生產執行的主體，加強隊伍管理對安全生產至關重要。隊伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認為，隊伍管理中最重要的是作風管理，要真正地做到令行禁止。電力系統多年來形成的安全管理規章制度可以說是較為完善的了，但是在現場并不總是能得到不折不扣的執行。

　　要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠遠不夠的，需要現實生活中一點一滴的積累與長期嚴格的訓練。就如“王牌軍”不可能在一天之內形成一樣。因此，對電力系統而言，準軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經歷長時間的錘煉。

　　3.4設備管理是安全生產的物質基礎

　　選用質量優良的設備是設備管理的基礎，好設備對電網安全生產的作用是極其明顯的。一方面，設備本身的故障概率將大大降低;另一方面，搶修與方式調整概率的降低、檢修維護工作量的減少、容易實施自動控制等都會大大有利于安全生產。設備管理涉及從設計選型、采購監造、基建調試、運行巡視直至退役報廢的各個環節。從生產角度看，設備管理的重點是運行維護。主要應做好以下三方面的工作：

　　(1)“零缺陷管理”，盡一切可能使運行設備的

　　缺陷率降到最低。缺陷管理是設備運行管理的基礎，無論設備有多好，檢測手段有多先進，缺陷管理都不能放松;

　　(2)控制好運行設備的發熱點。電力系統中設備故障的預兆基本上與異常發熱有關，有效地檢測這些異常發熱點并采取相應的措施，可使設備的強迫故障停運轉變為有計劃的檢修，這可大大降低設備停運對系統的沖擊，并使檢修工作有條不紊，降低人身事故發生的概率;

　　(3)編制好設備技改規劃。隨著系統規模的擴大與設備更新速度的提高，有計劃地加快設備改造是十分必要的，否則很容易出現一批設備中的某一缺陷同時發作的尷尬局面，給系統運行與正常檢修秩序帶來巨大的沖擊，很容易釀成電網或人身事故。

　　3.5加強制度管理

　　事實經驗表明，制定一些規章制度并不是太復雜的事情，而對制度本身進行有效的管理則是相對比較復雜的。嚴防政出多門、前后矛盾只是制度管理的一個方面，更重要的是這些制度在現場的可操作性。操作不了的、在現場無法執行的制度還不如不要。因此，在制定一些與現場直接有關的規章制度時，有關部門首先要深入基層一線，掌握現場的情況;其次要對制度的現場執行情況進行跟蹤分析，遇到問題要及時研究，消除現場人員的逆反心理，使規章制度能得到更好地執行。

　　3.6依靠科技進步，強化技防管理

　　科技進步對安全生產的作用是很明顯的。上海超高壓公司已連續多年沒有發生誤操作事故，這其中變電站綜合自動化技術與五防閉鎖裝置的大量使用發揮了巨大的作用。當然，這些技術的有效使用一方面有賴于現場設備自動化控制性能的提高以及自動化裝置本身的運行維護水平的提高;另一方面也與一線人員的觀念轉變有關。經過多年的實踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。

　　3.7加強生產計劃管理

　　加強生產計劃管理的一個重要指標是生產計劃的精細化。每年我們要編制大量的生產計劃，精細到什么程度為好，目前尚無統一的標準，原則上講應該是越細越好。這在目前基建規模大、改造任務重的時候尤為重要，而且計劃一經編制批準，必須強調其嚴肅性，沒有原則問題不得更改。許多事故教訓證明，計劃的不嚴密與任意改動往往會成為事故的起因。計劃編制中遇到的最大問題是所謂的“計劃跟不上變化”，可以說，就是因為變化太多，所以才要求把計劃編得精細。

　　3.8加強技能管理

　　職工的技能水平是職工在一線危險情況下確保有安全正確行為的基礎。因此，技能培訓不能僅限于一般專業知識的學習，還應包括安全技能的內容。就安全生產而言，一般技能的培訓甚至要比競賽培訓更為重要。澳大利亞煤礦工業已多年不出現人身死亡事故，據介紹經驗主要有2條：一條是采用好的安全裝置，可以認為是技防;另一條是確保職工在危險情況下有正確、迅速的反應。這2條經驗都值得我們借鑒。

　　3.9建立安全文化

　　企業的安全文化范圍很廣，也很重要。事實上，就算我們的規章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像法律并不能解決所有的社會問題一樣。目前在安全文化建設中，職工的職業道德建設也相當重要。否則，規章制度很容易會成為一紙空文。

　　3.10加強預案編制

　　對于任何生產工作，常規工作靠規范，突發性事件靠預案(應急機制)。電網的安全生產也不例外，預案編制一要常規化、系統性，并要及時更新;二要把預案編制列入工作質量考核范圍;三要經常組織演練，在演練中再發現問題。歷史上，上海電網幾次重大事故之所以能正確處理，事故預案起到了關鍵性的作用。

　　3.11確立設備主人意識

　　各級運行人員是相應運行設備的主人，其他人員接觸甚至是接近這些設備，都應事先取得運行人員的同意。這是權力，但更是一種責任，主動放棄這個權力等于失職，性質是很嚴重的。在現場，尤其是不要迷信所謂的專家，因為不少誤碰事故就是這樣產生的。

　　3.12強化考核機制

　　有規章就要有考核，安全生產責任制的考核更應強化，因為這是確保各項安全責任落實到位的制度保證。目前，我們的各項工作都在落實“以人為本”，這肯定是正確的。但是，若把“以人為本”當成放松考核的借口顯然就大錯特錯了。嚴格考核的目的本身就是為了防止事故的發生，保證職工的人身安全，就是“以人為本”。因此，必須用“三鐵”反“三違”，以確保各項安全生產責任的落實。

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