安全生產政策措施：

　　為了進一步促進企業安全投入，實現安全生產技術水平的提高，《通知》提出以政策作為引導，通過制定促進安全技術裝備發展的產業政策，鼓勵和引導企業研發、采用先進適用的安全技術和產品，鼓勵安全生產適用技術和新裝備、新工藝、新標準的推廣應用。加大安全專項的投入，通過做好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設、瓦斯防治和小煤礦整頓關閉等各類中央資金的安排使用，落實地方和企業配套資金，完善高危行業企業安全生產費用財務管理制度，加強對高危行業企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，提高安全生產費用提取下限標準，適當擴大適用范圍，建立道路交通事故社會救助基金制度和水上搜救獎勵與補償機制，在高危行業企業探索實行全員安全風險抵押金制度，完善落實工傷保險制度和推行安全生產責任保險制度等安全生產政策，形成安全生產投入長效機制。

　　為貫徹落實《通知》精神，落實企業安全生產主體責任，2011年全國安全生產會議明確要繼續深入開展‘‘安全生產年”活動，強化“三深化”、“三推進”工作措施：(1)深化企業主體責任落實，全面加強安全管理和監督;(2)深化依法監管，持續打擊非法違法行為;(3)深化煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品、工礦商貿及消防等行業領域安全專項整治;(4)推進科技進步，加快安全技術裝備研發推廣應用和應急救援基地建設;(5)推進安全達標，加強企業班組安全建設、安全宣傳教育和培訓，強化安全基層基礎;(6)推進長效機制建設，制定‘‘十二五”安全生產規劃，落實和完善政策措施，構建安全防范體系。

　　“十二五”期間，我國將建立完善企業安全保障、政府監管和社會監督、安全科技支撐、法律法規和政策標準、應急救援、宣教培訓等“六大體系”，提高企業本質安全水平和事故防范、監察執法和群防群治、技術裝備安全保障、依法依規安全生產、事故救援和應急處置、從業人員安全素質和社會公眾自救互救等“六個能力”，加快安全生產長效機制建設，推動安全生產狀況的持續穩定好轉。

　　安全生產監管監察體系：

　　我國目前實行的是國家監察、地方監管、企業負責的安全工作體制。在國家與行政管理部門之間，實行的是綜合監管和行業監管;在中央政府與地方政府之間，實行的是國家監管與地方監管;在政府與企業之間，實行的是政府監管與企業管理。

　　在國務院領導下，國務院安全生產委員會負責全面統籌協調安全生產工作;國家安全生產監督管理總局對全國安全生產實施綜合監管，并負責煤礦安全監察和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業領域的安全生產監督管理工作;工業和信息化部、公安

　　部、住房和城鄉建設部、農業部、交通運輸部、鐵道部、民航總局、電監會和國資委等部門，分別負責本系統、本領域的安全工作;國家質檢總局負責鍋爐壓力容器等四類特種設備的安全監督檢查;衛生部負責職業病診治工作;人力資源和社會保障部負責工傷保險管理、未成年工以及女工的勞動保護。

　　《通知》要求，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級安全生產監管部門或行業主管部門掛牌督辦，國家相關部門加強督促檢查。強化企業安全生產屬地管理。強化項目安全設施核準審批，加強建設項目的日常安全監管，嚴格落實審批、監管的責任。嚴格落實建設、設計、施工、監理、監管等各方安全責任。對項目建設生產經營單位存在違法分包、轉包等行為的，立即依法停工停產整頓，并追究項目業主、承包方等各方責任。充分發揮工會、共青團、婦聯組織的作用，依法維護和落實企業職工對安全生產的參與權與監督權，鼓勵職工監督舉報各類安全隱患，接受人民群眾的公開監督。

　　安全生產科技保障體系：

　　科技是第一生產力，安全科技是安全生產的重要支撐和保障。安全科技按照研究領域、功能作用可劃分為安全生產基本理論(方針、政策、基礎理論和軟科學)研究、安全生產應用基礎研究、安全生產應用技術研究和安全生產成果工程轉化(將成果轉化為行業共性技術、裝備，甚至上升為技術標準、法規，加以推廣應用)四個大類，而各類科技活動都必須堅持“以人為本”，堅持把保障勞動者的生命安全作為根本出發點。安全科技對安全生產的保障作用主要體現在為政府安全生產監管監察和企業安全生產實踐活動提供技術支撐。

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