二、事故、事故隱患、危險、危險源與重大危險源

　　(一)事故

　　《現代漢語詞典》對“事故”的解釋是：多指生產、工作上發生的意外損失或災

　　禍。 在國際勞工組織制定的一些指導性文件，如《職業事故和職業病記錄與通報實用規程》中，將職業事故定義為：“由工作引起或者在工作過程中發生的事件，并導致致命或非致命的職業傷害。”我國事故的分類方法有多種。

　　《企業職工傷亡事故分類標準》(GB 6441—1986)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將企業工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。

　　《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)將“生產安全事故”定義為：生產經營活動中發生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的事件。根據生產安全事故造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

　　1.特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者l00人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故;

　　2.重大事故，是指造成l0人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上l億元以下直接經濟損失的事故;

　　3.較大事故，是指造成3人以上l0人以下死亡，或者l0人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;

　　4.一般事故，是指造成3人以下死亡，或者l0人以下重傷，或者l000萬元以下直接經濟損失的事故。 .

　　該等級標準中所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

　　(二)事故隱患

　　國家安全生產監督管理總局頒布的第l6號令《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》，將“安全生產事故隱患”定義為：“生產經營單位違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。”

　　事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。

　　企業、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識、評價、消除、整改、監控等活動和

　　措施，使生產安全系統的事故風險處于可接受水平的過程即為隱患治理。

　　(三)危險

　　根據系統安全工程的觀點，危險是指系統中存在導致發生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。從危險的概念可以看出，危險是人們對事物的具體認識，必須指明具體對象，如危險環境、危險條件、危險狀態、危險物質、危險場所、危險人員、危險因素等。

　　一般用風險度來表示危險的程度。在安全生產管理中，風險用生產系統中事故發生的可能性與嚴重性的結合給出，即

　　R=f(F，C)

　　式中R——風險;

　　F——發生事故的可能性;

　　C——發生事故的嚴重性。從廣義來說，風險可分為自然風險、社會風險、經濟風險、技術風險和健康風險等五類。而對于安全生產的日常管理，可分為人、機、環境、管理等四類風險。

　　(四)海因里希法則

　　這個法則是1941年美國的海因里希從統計許多災害開始得出的。當時，海因里希統計了55萬件機械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷48334件，其余則為無傷害事故。從而得出一個重要結論，即在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1：29：300，國際上把這一法則叫事故法則，見圖1—1。這個法則說明，在機械生產過程中，每發生330起意外事件，有300件未產生人員傷害，29件造成人員輕傷，l件導致重傷或死亡。

　　對于不同的生產過程，不同類型的事故，上述比例關系不一定完全相同，但這個統計規律說明了在進行同一項活動中，無數次意外事件，必然導致重大傷亡事故的發生。國際油氣生產者協會(International Association of Oil&Gas Producers，簡稱OGP)第391號2007年安全績效指標報告中事故三角見圖1-2。圖中表明OGP組織中所有成員以及石油公司和承包商的死亡、損工傷害和可記錄傷害事故統計數據比例關系。OGP是石油行業的一個國際化機構，其會員包括各國最主要的國際化的私營、國有石油和天然氣公司，以及工業協會和主要的上游服務公司。OGP成員生產的石油占世界總產量的50%以上，天然氣占世界總產量的三分之一以上。事故法則說明，要防止重大事故的發生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會釀成大禍。例如，某機械師企圖用手把皮帶掛到正在旋轉的皮帶輪上，因未使用撥皮帶的桿，且站在搖晃的梯板上，又穿了一件寬大的長袖工作服，結果被皮帶輪絞入，導致死亡。事故調查結果表明，他這種上皮帶的方法使用已有數年之久，手下工人均佩服他手段高明。查閱前四年病志資料，發現他有33次手臂擦傷后治療處理記錄。這一事例說明，事故的后果雖有偶然性，但是不安全因素或動作在事故發生之前已暴露過許多次，如果在事故發生之前，抓住時機，及時消除不安全因素，許多重大傷亡事故是完全可以避免的。

　　(五)危險源

　　從安全生產角度解釋，危險源是指可能造成人員傷害和疾病、財產損失、作業環境破壞或其他損失的根源或狀態。

　　根據危險源在事故發生、發展中的作用，一般把危險源劃分為兩大類，即第一類危險源和第二類危險源。

　　第一類危險源是指生產過程中存在的，可能發生意外釋放的能量，包括生產過程中各種能量源、能量載體或危險物質。第一類危險源決定了事故后果的嚴重程度，它具有的能量越多，發生事故后果越嚴重。

　　第二類危險源是指導致能量或危險物質約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險源決定了事故發生的可能性，它出現越頻繁，發生事故的可能性越大。

　　在企業安全管理工作中，第一類危險源客觀上已經存在并且在設計、建設時已經采取了必要的控制措施，因此，企業安全工作重點是第二類危險源的控制問題。

　　從上述意義上講，危險源可以是一次事故、一種環境、一種狀態的載體，也可以是可能產生不期望后果的人或物。液化石油氣在生產、儲存、運輸和使用過程中，可能發生泄漏，引起中毒、火災或爆炸事故，因此充裝了液化石油氣的儲罐是危險源;原油儲罐的呼吸閥已經損壞，當儲罐儲存了原油后，有可能因呼吸閥損壞而發生事故，因此損壞的原油儲罐呼吸閥是危險源;一個攜帶了SARS病毒的人，可能造成與其有過接觸的人患上SARS，因此攜帶SARS的人是危險源;操作過程中，沒有完善的操作標準，可能使員工出現不安全行為，因此沒有操作標準是危險源。

　　(六)重大危險源

　　為了對危險源進行分級管理，防止重大事故發生，提出了重大危險源的概念。廣義上說，可能導致重大事故發生的危臉源就是重大危險源。

　　我國新頒布的標準《危險化學品重大危險源辨識》(GB18,218--2009)和《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)對重大危險源作出了明確的規定。《安全生產法》第九十六條的解釋是：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。當單元中有多種物質時，如果各類物質的量滿足下式，就是重大危險源：

　　式中qi;——單元中物質i的實際存在量;

　　Qi——物質i的臨界量;

　　N——單元中物質的種類數。

　　在《危險化學品重大危險源辨識》(GB l8218--2009)標準(見附錄一)中，表1將容易引發事故的78種化學品按照《危險貨物分類和品名編號》歸類，劃分為爆炸品，易燃氣體、毒性氣體，易燃液體，易于自燃的物質、遇水放出易燃氣體的物質，氧化性物質、有機過氧化物、毒性物質6大類9小類，給出了78種典型危險化學品屬于重大危險源的臨界量。表2給出了其他爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質、遇水放出易燃氣體的物質、氧化性物質、有機過氧化物、毒性物質6大類9小類屬于重大危險源的臨界量。不同國家和地區的政府部門對重大危險源的定義、規定的臨界量是不同的。無論是重大危險源的范圍，還是重大危險源臨界量，都是為了防止重大事故發生，在綜合考慮了國家的經濟實力、人們對安全與健康的承受水平和安全監督管理的需要給出的。

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