三、安全生產規章制度建設的原則

　　安全生產規章制度建設必須堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則。“安全第一，預防為主，綜合治理”是我國的安全生產方針，是我國經濟社會發展現階段安全生產客觀規律的具體要求。安全第一，就是要求必須把安全生產放在各項工作的首位，正確處理好安全生產與工程進度、經濟效益的關系;預防為主，就是要求生產經營單位的安全生產管理工作，要以危險有害因素的辨識、評價和控制為基礎，建立安全生產規章制度。通過制度的實施達到規范人員行為，消除物的不安全狀態，實現安全生產的目標;綜合治理，就是要求在管理上綜合采取組織措施、技術措施，落實生產經營單位的各級主要負責人、專業技術人員、管理人員、從業人員等各級人員，以及黨政工團有關管理部門的責任，各負其責，齊抓共管。主要負責人負責的原則。我國安全生產法律法規對生產經營單位安全生產規章制度建設有明確的規定，如《安全生產法》規定“建立、健全本單位安全生產責任制，組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程，是生產經營單位的主要負責人的職責”。安全生產規章制度的建設和實施，涉及生產經營單位的各個環節和全體人員，只有主要負責人負責，才能有效調動和使用生產經營單位的所有資源，才能協調好各方面的關系，規章制度的落實才能夠得到保證。

　　系統性原則。安全風險來自于生產、經營活動過程之中。因此，生產經營單位安全生產規章制度的建設，應按照安全系統工程的原理，涵蓋生產經營的全過程、全員、全方位。主要包括規劃設計、建設安裝、生產調試、生產運行、技術改造的全過程;生產經營活動的每個環節、每個崗位、每個人;事故預防、應急處置、調查處理全過程。

　　規范化和標準化原則。生產經營單位安全生產規章制度的建設應實現規范化和標準化管理，以確保安全生產規章制度建設的嚴密、完整、有序。即按照系統性原則的要求，建立完整的安全生產規章制度體系;建立安全生產規章制度起草、審核、發布、教育培訓、執行、反饋、持續改進的組織管理程序;每一個安全生產規章制度編制，都要做到目的明確，流程清晰，標準準確，具有可操作性。

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