四、鐵路運(yùn)輸安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)

　　1.《中華人民共和國(guó)鐵路法》(簡(jiǎn)稱《鐵路法》).

　　《鐵路法》是我國(guó)管理鐵路的第一部法典，規(guī)定了鐵路運(yùn)輸安全方面的法律問(wèn)題，主要內(nèi)容有：鐵路運(yùn)輸設(shè)施的安全保障、鐵路路基的安全保護(hù)、旅客列車和車站的安全保障、鐵路行車安全和事故的處理、鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)危害鐵路行車安全行為的處理、鐵路沿線環(huán)境保護(hù)。《鐵路法》針對(duì)危害鐵路運(yùn)輸安全的違法行為，規(guī)定了相應(yīng)的行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。

　　2.國(guó)務(wù)院頒布的與鐵路運(yùn)輸有關(guān)的安全法規(guī)

　　國(guó)務(wù)院頒布的與鐵路運(yùn)輸安全及其管理有關(guān)的安全法規(guī)，是經(jīng)國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議通過(guò)并以國(guó)務(wù)院總理令頒發(fā)的行政法規(guī)。與鐵路運(yùn)輸安全有關(guān)的法規(guī)主要有：

　　(1)《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》(國(guó)務(wù)院令第430號(hào))。規(guī)定了鐵路部門和鐵路工作人員對(duì)保證運(yùn)輸安全應(yīng)盡的職責(zé)，及對(duì)各種擾亂鐵路站、車秩序、侵犯旅客和貨主權(quán)益、危害行車安全、損壞鐵路設(shè)施行為的禁令和獎(jiǎng)懲范圍及權(quán)限。

　　(2)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第34號(hào))。具體規(guī)定了對(duì)造成特別重大人身傷亡或巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響的的特別重大事故調(diào)查程序。主要內(nèi)容包括調(diào)查的原則要求，特大事故的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及報(bào)告，特大事故的調(diào)查辦法和處理權(quán)限等。

　　與此有關(guān)的法律還有《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《民用爆炸物品管理辦法》、《放射性物品管理辦法》、《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》等，這些都是有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的法規(guī)，都是鐵路行車安全管理的法律依據(jù)。

　　3.鐵路部門制定的有關(guān)規(guī)程、規(guī)則

　　(1)《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》(簡(jiǎn)稱《技規(guī)》)。《技規(guī)》是我國(guó)鐵路技術(shù)管理的基本法規(guī)。在《技規(guī)》中明確了鐵路在基本建設(shè)、產(chǎn)品制造、驗(yàn)收交接、使用管理及保養(yǎng)維修方面的基本要求和標(biāo)準(zhǔn);規(guī)定了鐵路各部門、各單位、各工種在從事運(yùn)輸生產(chǎn)時(shí)，必須遵循的基本原則、責(zé)任范圍、工作方法、作業(yè)程序和相互關(guān)系;規(guī)定了信號(hào)的顯示方式和執(zhí)行要求;明確了鐵路工作人員的主要職責(zé)和必須具備的基本條件。《技規(guī)》中還規(guī)定了對(duì)行車組織的基本要求、編組列車、調(diào)車工作、行車閉塞及列車運(yùn)行的辦法和安全作業(yè)的規(guī)定，是全路行車組織和行車安全管理的基本依據(jù)。

　　(2)《鐵路行車組織規(guī)則》(簡(jiǎn)稱《行規(guī)》)。《行規(guī)》是各鐵路局根據(jù)《技規(guī)》的要求，結(jié)合本局管內(nèi)的具體情況制定的，是對(duì)《技規(guī)》的補(bǔ)充，也是鐵路局行車安全管理的準(zhǔn)則。其主要內(nèi)容包括：《技規(guī)》中明文規(guī)定由《行規(guī)》規(guī)定的事項(xiàng)，如樞紐地區(qū)的列車運(yùn)行方向、超長(zhǎng)列車運(yùn)行辦法等;《技規(guī)》中未作統(tǒng)一規(guī)定，又不宜由站段等基層單位自行規(guī)定的行車方法;根據(jù)鐵路局管內(nèi)特殊地段的平縱斷面情況，信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備和機(jī)車類型等特點(diǎn)，對(duì)行車工作應(yīng)規(guī)定的特殊要求和注意事項(xiàng);廣大職工在生產(chǎn)實(shí)踐中，創(chuàng)造推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和行之有效的安全生產(chǎn)措施等。

　　(3)《車站行車工作細(xì)則》(簡(jiǎn)稱《站細(xì)》)。《站細(xì)》是車站根據(jù)《技規(guī)》、《行規(guī)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本站具體情況編制的，是對(duì)《技規(guī)》和《行規(guī)》的補(bǔ)充，也是車站行車安全管理的細(xì)則。主要包括以下內(nèi)容：車站的性質(zhì)、等級(jí)和任務(wù);車站技術(shù)設(shè)備的使用和管理;接發(fā)列車和調(diào)車工作組織;列車在站技術(shù)作業(yè)過(guò)程和時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)計(jì)劃的編制、執(zhí)行制度;車站通過(guò)能力和改編能力的計(jì)算和確定。

　　(4)《鐵路行車事故處理規(guī)則》(簡(jiǎn)稱《事規(guī)》)。《事規(guī)》是鐵道部為了及時(shí)處理行車事故，盡快恢復(fù)正常的運(yùn)輸秩序，減輕或避免事故損失而制定的，是正確處理各類行車事故的依據(jù)。主要內(nèi)容包括：行車事故處理的原則要求;行車事故及其分類;行車事故的通報(bào)、調(diào)查和處理;行車事故責(zé)任的判定和處理;事故的統(tǒng)計(jì)、分析和總結(jié)報(bào)告等。

　　(5)《行車安全監(jiān)察工作規(guī)程》。《行車安全監(jiān)察工作規(guī)程》是行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)維護(hù)鐵路行車安全法規(guī)的實(shí)施，加強(qiáng)行車安全管理，保證運(yùn)輸安全，嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)察制度的重要依據(jù)。主要內(nèi)容包括：各級(jí)行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置、任務(wù)、職責(zé)及行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)職權(quán);行車安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作準(zhǔn)則;各級(jí)行車安全監(jiān)察人員的行政級(jí)別和綜合素質(zhì)要求等。

　　4.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和人身安全標(biāo)準(zhǔn)

　　作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是延伸的規(guī)章制度，一般是指與重復(fù)進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)直接有關(guān)的作業(yè)項(xiàng)目和程序，在內(nèi)容、程序、時(shí)限和操作方法等方面，依據(jù)作業(yè)規(guī)章制度所作的統(tǒng)一規(guī)定，是組織現(xiàn)代化大生產(chǎn)的主要手段。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度二者相輔相成，缺一不可，尤其是對(duì)大量重復(fù)進(jìn)行、影響大、安全要求高的鐵路接發(fā)列車和調(diào)車工作更是如此。

　　(1)接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是鐵道部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《雙線半自動(dòng)閉塞電氣集中聯(lián)鎖(設(shè)信號(hào)員)接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(TB/T1502--2003);《雙線半自動(dòng)閉塞電氣集中聯(lián)鎖(無(wú)信號(hào)員)接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(TB/T1503--2003);《雙線半自動(dòng)閉塞電鎖器聯(lián)鎖接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(TB/T1504--2003);《雙線電話閉塞無(wú)聯(lián)鎖空防安全的主要目的是防止劫機(jī)、炸機(jī)、防止國(guó)家通緝犯罪嫌疑人利用航空器外逃。

　　(2)調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。《鐵路調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T7178.1—7178.9--2006)是國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括：鐵路調(diào)車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)定、鐵路調(diào)車準(zhǔn)備作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路調(diào)車機(jī)械化(半自動(dòng)化)駝峰作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路調(diào)車簡(jiǎn)易駝峰作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路調(diào)車平面牽出線作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路調(diào)車編組列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路調(diào)車列車摘掛作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路調(diào)車取送車輛作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鐵路調(diào)車停留車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)人身安全標(biāo)準(zhǔn)。《鐵路車站行車作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)》(TB 1699—1985)是鐵道部為保證作業(yè)人員自身安全而發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，主要內(nèi)容有：行車作業(yè)人身安全通用標(biāo)準(zhǔn)、接發(fā)列車作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)車作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)、扳道(清掃)作業(yè)人身安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　(4)電氣化鐵路有關(guān)人員電氣安全規(guī)則。我國(guó)電氣化鐵路在路網(wǎng)中的比重越來(lái)越大，為強(qiáng)化電氣化鐵路運(yùn)輸安全管理，確保電氣化鐵路有關(guān)人員作業(yè)安全，鐵道部專門制定了《電氣化鐵路有關(guān)人員電氣安全規(guī)則》。內(nèi)容主要有：電氣化鐵路運(yùn)輸和安全的原則要求，電氣化鐵路附近有關(guān)安全規(guī)定，養(yǎng)路工作安全規(guī)定，裝卸作業(yè)和押運(yùn)人員安全規(guī)定，接發(fā)列車及調(diào)車作業(yè)安全規(guī)定，機(jī)車車輛作業(yè)安全規(guī)定，通信、信號(hào)、電力設(shè)備維修安全規(guī)定，電氣化鐵路附近消防安全規(guī)定，車輛行人通過(guò)道口安全規(guī)定。

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