二、民航安全影響因素分析

　　影響民航安全的因素包括3大類：人員因素、設(shè)備因素、管理因素。

　　(一)人員因素

　　人員是影響民航安全的關(guān)鍵因素，包括飛行人員和乘機旅客。到目前為止，人員因素仍是發(fā)生事故的主要因素。

　　1.飛行人員

　　飛行人員即航空人員，分空勤人員和地面人員。空勤人員包括駕駛員、領(lǐng)航員、飛行機械員、飛行通信員、乘務(wù)員、航空保安員;地面人員包括民用航空器維修人員、空中交通管制員、飛行簽派員、航空電臺通信員。

　　在飛行人員中，駕駛員即機長，與飛行安全的關(guān)系最密切也最復(fù)雜，負(fù)有保證飛機和乘機人員生命、財產(chǎn)安全的法律責(zé)任。對他們的任職資格、訓(xùn)練、身體及飛行值勤都作了一系列的法規(guī)(詳見CCAR---61FS、62FS、63FS、67FS和69FS)。從歷次飛行事故的經(jīng)驗看，駕駛員的以下行為均是導(dǎo)致事故的原因：操作或決斷錯誤、疏忽或判斷失誤、飛行技能不勝任、緊急情況處置不當(dāng)、違章違規(guī)、機組失能、機組資源管理不當(dāng)。

　　客艙乘務(wù)員對飛行安全也起著非常重要的作用，他們的主要職責(zé)是維護(hù)客艙安全，有效防止機內(nèi)犯罪活動，保護(hù)乘客的生命和財產(chǎn)安全。一旦航空器發(fā)生事故，能及時疏導(dǎo)旅客安全撤離飛機，將事故的損失控制到最低程度。國際民航公約對該工種人員有特定的身體和心理、技能要求。

　　航空保安員(空中特警)是為實現(xiàn)空防安全、有效制服機上犯罪、防范非法干擾而專門安排在飛機上的工作人員。CCAR一332SD部分對此做了規(guī)定。

　　地勤人員中，空中交通管制員與民航安全的關(guān)系最為密切，包括工作在下列崗位的管制員：機場飛行報告室、管制塔臺、近管制室、終端管制室、區(qū)域管制室及有中國特色的地區(qū)管理局管制室和總局的總調(diào)度室。空中交通管制員對維護(hù)各類可航空域內(nèi)的空中交通秩序、保證航空器之間具有符合規(guī)定的間隔(縱向、水平橫向和垂直3個方位)，在機場機動區(qū)內(nèi)防止航空器與航空器、航空器與障礙物相碰負(fù)有直接責(zé)任。他們工作的職責(zé)、規(guī)范、秩序、標(biāo)準(zhǔn)等都納入了CCAR---66TM、8lTM、82TM、9lTM、91FS—Ⅱ直到176TM等多部章節(jié)中。

　　工作航空器維修人員與安全緊密相關(guān)，負(fù)責(zé)航空器適航性和處于安全運行的技術(shù)保障工作。飛行簽派員是航空公司運行控制中心的工作人員，任務(wù)是合理組織運行計劃，不間斷監(jiān)控公司所有營運中的航空器的狀態(tài)，及時向機組提供信息、忠告、建議，直至傳遞指令，以維護(hù)航空器運行安全、正常。他們的任職資格在CCAR---65TM一Ⅳ一R1中有規(guī)定。

　　2.乘機旅客

　　乘機旅客對民航安全的影響不容忽視。乘機旅客具有較高的安全意識、遵守乘機規(guī)章制度、發(fā)生危機時較強的自救能力，有助于保障民航飛行安全;反之，則會給民航安全帶來不利影響。

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