案例分析問答題

　　16 C市有一化工園區，其中規模最大的企業是甲石化廠。該化工園區內，與甲石化廠相鄰的有乙、丙、丁三家化工廠。針對該化工園區的火災、爆炸、中毒和環境污染風險，該市編制了《 C市危險化學品重大事故應急救援預案》。在應急救援預案頒布后，該市在甲石化廠進行了事故應急救援演練。

　　以下是應急救援演練的相關情況。

　　模擬事故：甲石化廠液化石油氣球罐發生嚴重泄漏，泄漏的液化石油氣對相鄰化工廠和行人造成威脅，如發生爆炸會造成供電線路和市政供水管道損壞。

　　演練的參與人員：市領導，市應急辦、安監、公安、消防、環保、衛生等部門相關人員，甲石化廠有關人員，有關專家。

　　演練地點：甲石化廠廠區內。

　　演練過程：2014年7月8日13時55分，甲石化廠主要負責人接到液化石油氣罐區員工關于罐區發生嚴重泄漏的報告后，啟動了甲石化廠事故應急救援預案，同時向市應急辦報告。市應急辦立即報告市領導，市領導指示啟動 C市危險化學品重大事故應急救援預案。

　　按照預案要求，市應急辦通知相關部門、救援隊伍、專家組立即趕赴事故現場。市領導到達事故現場時，消防隊正在堵漏、控制泄漏物，醫務人員正在搶救受傷人員。市領導簡要聽取甲石化廠主要負責人的匯報后，指示成立現場應急救援指揮部，并采取相應應急處置措施。為了減小影響，沒有通知相鄰化工廠。16時30分，現場演練結束，市領導在指揮部進行了口頭總結后，宣布演練結束。

　　根據以上場景，回答下列問題(共22分)：

　　1.此次應急救援演練為哪種類型的演練?

　　2.說明此次應急救援演練現場應采取哪些應急措施。

　　3.說明此類事故的應急恢復階段應做的主要工作。

　　4.指出此次應急救援演練存在的主要不足之處。

　　參考解析：

　　1.此次應急救援演練為全面演練。

　　2.此次應急救援演練現場應采取的應急措施包括事故的報警與通報、人員的緊急疏散、應急與醫療、消防和工程搶險措施、信息收集與應急決策和外部救援等。其目標是盡可能地搶救受害人員，保護可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。

　　3.此類事故的應急恢復階段應做的主要工作主要包括現場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調查等。

　　4.此次應急救援演練存在的不足之處：

　　(1)沒有通知相鄰化工廠。案例中提到“泄露的液化石油氣對相鄰化工廠和行人造成威脅”。按照要求應該通知相鄰單位，組織好附近人員的疏散，設置警戒線。

　　(2)只是進行口頭總結。按照要求演練完成后，除采取15頭評論、書面匯報外，還應提交正式的書面報告。

　　(3)啟動應急預案后，用人單位應立即報告當地負責安全監督管理綜合工作的應急辦和公安、安監、環保、質檢、衛生部門，而題中只匯報了應急辦。

　　(4)演練現場沒有做好防護措施，容易發生危險，威脅現場人員的安全。

　　(5)演練結束后應得出演練過程中發現的問題，提出不足項、整改項和改進項。

　　17 .C建筑工程公司原有從業人員650人，為減員增效，2010年3月份將從業人員裁減到350人，質量部、安全部合并為質安部，原安全部的8名專職安全管理人員轉入下屬二級單位，原安全部的職責轉入質安部，具體工作由2人承擔。

　　2011年5月， C公司獲得某住宅樓工程的承建合同，中標后轉包給長期掛靠的包工頭甲某，從中收取管理費。2011年11月5日，甲找 C公司負責人借用起重機吊運一臺800kN·m的塔式起重機組件，并借用了有“A”類汽車駕駛執照的員工乙和丙，2011年11月6日中午，乙把額定起重量8t的汽車式起重機開到工地，丙用汽車將塔式起重機塔身組件運至工地，乙駕駛汽車式起重機開始作業， C公司機電隊和運輸隊7名員工開始組裝塔身。當日18時，因起重機油料用完且天黑無照明，丙要求下班，甲不同意。甲找來汽油后，繼續組裝。20時，發現塔式起重機的塔身首尾倒置，無法與塔基對接。隨后，甲找來3名臨時工，用鋼繩綁定、人拉鋼繩的方法扭轉塔身，轉動中塔身傾斜倒向地面，作業人員躲避不及，造成3人死亡、4人重傷。

　　根據以上場景，回答下列問題(共22分)：

　　1.確定此次事故類別并說明理由。

　　2.指出 C公司主要負責人應履行的安全生產職責。

　　3.分析本次事故暴露出的現場安全管理問題。

　　4.提出為防止類似事故發生應采取的安全管理措施。

　　參考解析：

　　1.此次事故類別為起重傷害。

　　理由：該事故是塔式起重機(起重機械)在安裝過程中，由于違章操作導致塔身傾倒釀成的

　　事故，屬于起重傷害事故。

　　2. C公司主要負責人應履行的安全生產職責：

　　(1)建立健全安全生產責任制。

　　(2)組織制訂本單位安全生產規章制度和操作規程。

　　(3)保證安全生產投入的有效實施。

　　(4)督促、檢查本單位安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患。

　　(5)組織制訂并實施本單位生產安全事故應急救援預案。

　　(6)及時、如實匯報生產安全事故。

　　3.本次事故暴露出的現場安全管理問題：

　　(1)塔式起重機械的安裝和拆卸應由具有相應資質的單位承擔，而不是臨時工。

　　(2)起重機安裝沒有制訂具有針對性的施工組織方案和安全技術措施。

　　(3)施工中沒有派專業技術人員監督。

　　(4)在作業環境不良的條件下違章指揮，強令冒險作業。

　　(5)臨時工未經培訓上崗，特種專業人員未持證上崗。

　　(6)相關方管理混亂，存在著非法分包、轉包的現象。

　　(7)沒有設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

　　4.為防止類似事故發生應采取的安全管理措施：

　　(1)建立健全安全生產責任制。按照我國《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的要求應當設置安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。

　　(2)制訂有針對性的安全施工方案和安全措施。

　　(3)加強對起重設備的安裝、使用、維修管理，杜絕違章指揮、違章操作。

　　(4)加強相關方管理，管理機構嚴格審核相關單位的資質和條件。

　　(5)加強從業人員崗前安全教育培訓，樹立良好的安全意識。

　　(6)現場派專業技術人員監督，保證操作規程的遵守和安全措施的落實。

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