>>>>年終回顧：2015年出臺的12條省市安全新規(guī)回顧

　　2月

　　《國務(wù)院關(guān)于規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》

　　針對“審批難”問題提出6條具體舉措和4條硬性規(guī)定。推進(jìn)了安全生產(chǎn)領(lǐng)域簡政放權(quán)步伐，和安全生產(chǎn)行政審批制度改革。使取消下放行政審批事項(xiàng)與嚴(yán)把安全關(guān)相結(jié)合，既做到簡政放權(quán)、便企利民，又強(qiáng)化安全生產(chǎn)過程監(jiān)管，加強(qiáng)安全管理和技術(shù)服務(wù)。

　　3月

　　全國“兩會”《政府工作報(bào)告》

　　政府工作報(bào)告諸多方面的回顧總結(jié)與要求部署，都和堅(jiān)守紅線、安全發(fā)展有著緊密聯(lián)系。人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位強(qiáng)化安全生產(chǎn)。

　　國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位規(guī)定》

　　牢牢抓住企業(yè)主體責(zé)任這個(gè)根本，扣住企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵，依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

　　國家安全監(jiān)管總局《用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定》

　　目前大多數(shù)中小微型用人單位對職業(yè)衛(wèi)生工作不重視，職業(yè)病防治主體責(zé)任不落實(shí)，職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)十分薄弱，相當(dāng)多的用人單位主要負(fù)責(zé)人及管理人員不知道怎樣抓職業(yè)病危害防治。規(guī)定的出臺對用人單位職業(yè)病危害防治工作提出了最基本的要求。職業(yè)病防治是廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，要讓廣大勞動者高高興興上班，平平安安回家，健健康康退休。

　　4月

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(簡稱國辦發(fā)20號文)

　　落實(shí)中央提出的“四個(gè)全面”中“全面依法治國”的要求。安全生產(chǎn)工作由以往比較偏重于依靠行政手段和經(jīng)驗(yàn)解決問題，轉(zhuǎn)換為依法治國、依法治安。

　　5月

　　《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，其中由國家安全監(jiān)管總局、人力資源和社會保障部審批的注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定被取消。

　　注冊安全工程師制度需要健康有序發(fā)展，關(guān)乎每個(gè)安監(jiān)人的切身利益。今后，注冊安全工程師必將進(jìn)一步發(fā)揮更大作用。

　　《國家安全監(jiān)管總局暗查暗訪工作細(xì)則》

　　明確八類暗查暗訪重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)行閉環(huán)管理，將暗查暗訪機(jī)制規(guī)范化、常態(tài)化。

　　7月

　　國家安全監(jiān)管總局《強(qiáng)化煤礦瓦斯防治十條規(guī)定》

　　抓關(guān)鍵、可操作、易檢查，將防突、抽采等過程管理轉(zhuǎn)化為控制瓦斯超限的結(jié)果管理，以瓦斯零超限為目標(biāo)倒逼瓦斯防治綜合措施落實(shí)到位。

　　國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦監(jiān)察局公告“終身不得擔(dān)任煤炭行業(yè)的礦長(董事長、總經(jīng)理)人員名單(第一批)”

　　首次發(fā)布13名煤礦礦長“黑名單”，礦長“黑名單”打通責(zé)任追究“最后一公里”。

　　8月

　　《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工〉和〈2015年油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要點(diǎn)〉的通知》

　　加快完善油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管工作體制機(jī)制，建立覆蓋規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任體系。

　　國務(wù)院安委辦《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行規(guī)定》

　　對于行政審批制度改革后切實(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，督促企業(yè)誠信守法，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等方面，都必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　9月

　　國務(wù)院安委會《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》的通知

　　落實(shí)法定職責(zé)是政府部門依法治安的關(guān)鍵，職責(zé)明確才能責(zé)任到位。

　　11月

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》

　　指導(dǎo)謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的指引，為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作指明了方向、提供了根本遵循。

　　國家安全監(jiān)管總局《全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》

　　明確了4項(xiàng)基本原則，提出了4項(xiàng)工作要求，推進(jìn)隨機(jī)抽查成為監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法活動的主要方式。

　　12月

　　國家安全監(jiān)管總局《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》

　　確定了15個(gè)方面的煤礦重大事故隱患，該標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行煤礦安全規(guī)定和工作實(shí)際相銜接，最大限度地減少了引用標(biāo)準(zhǔn)判定重大隱患時(shí)的自由裁量權(quán)，提高了判定的可操作性。

　　最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》及三起典型案例

　　針對危害生產(chǎn)安全犯罪案件起訴、審判過程中存在的突出問題作出規(guī)定，內(nèi)容涵蓋相關(guān)犯罪主體范圍、定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、從重從輕處罰情節(jié)的具體運(yùn)用以及相關(guān)公職人員貪污賄賂、瀆職犯罪的認(rèn)定處理等方面的多個(gè)重要問題。

　　國務(wù)院安委辦公布2015年第一批國家級生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”信息

　　公布“黑名單”是為了達(dá)到消滅“黑名單”這個(gè)最終目的。“黑名單”的公布，將對全社會起到巨大的警示作用。

　　國務(wù)院批復(fù)“東方之星”號客輪翻沉事件調(diào)查報(bào)告

　　它告訴我們一份嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的調(diào)查報(bào)告，應(yīng)該是個(gè)什么樣子。

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