>>>>行業(yè)視點(diǎn)：回顧2015年出臺(tái)的18個(gè)安全重要文件 

　　1、如何規(guī)范小型尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作?

　　1月27日，吉林省安全監(jiān)管局制定出臺(tái)的《小型尾礦庫(kù)閉庫(kù)管理工作暫行規(guī)定》對(duì)庫(kù)容小于10萬(wàn)立方米且總壩高低于10米的尾礦庫(kù)(以下統(tǒng)稱小型尾礦庫(kù))的閉庫(kù)管理工作進(jìn)一步規(guī)范，簡(jiǎn)化閉庫(kù)程序，保證尾礦庫(kù)閉庫(kù)后長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。

　　2、如何實(shí)施企業(yè)事故隱患排查治理?

　　2月出臺(tái)的《北京市企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》總結(jié)出“隱患排查治理工作八步法”，指導(dǎo)企業(yè)在具體操作層面開(kāi)展隱患排查治理工作，適用于不同規(guī)模和不同性質(zhì)的企業(yè)，具有很強(qiáng)的操作性。《導(dǎo)則》可作為企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理機(jī)制的工具書;也可作為安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作的工作指南。

　　3、如何加強(qiáng)非煤礦山管理?

　　3月26日通過(guò)的《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》對(duì)非煤礦山的建設(shè)、生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、管理等進(jìn)行了規(guī)范，填補(bǔ)了安徽省在這一領(lǐng)域的立法空白，也是全國(guó)首部規(guī)范非煤礦山管理的地方性法規(guī)。

　　4、想知道重點(diǎn)企業(yè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任清單?

　　安徽省《煤礦、非煤礦山、化工(危化)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制范本》，首次以清單形式明確了相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任。其中《安徽省煤礦部分崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制范本》，4月，國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)至各地各企業(yè)參考借鑒。

　　5、觀摩式執(zhí)法檢查你聽(tīng)說(shuō)過(guò)嗎?

　　5月19日河北省出臺(tái)《安全生產(chǎn)觀摩式執(zhí)法檢查工作規(guī)范》，以查企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任為主，重點(diǎn)是教方法、帶隊(duì)伍，關(guān)鍵是提高企業(yè)排查隱患的能力，核心是提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　6、政府如何加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管?

　　9月9日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的通知》，通知要求實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度和工作計(jì)劃備案制度、重大事故隱患掛牌跟蹤督辦制度、函告和約談制度。

　　7、縣域安全監(jiān)管如何實(shí)現(xiàn)規(guī)范化?

　　10月10日出臺(tái)的《河北省縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)方案》分五個(gè)層面、三項(xiàng)規(guī)范內(nèi)容：縣委、縣政府和縣安委會(huì)(辦)層面，縣直部門層面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，村層面，企業(yè)層面。

　　8、如何落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任制?

　　11月5日出臺(tái)的《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》提出，縣級(jí)以上政府應(yīng)每季度至少召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析、部署本行政區(qū)域防范生產(chǎn)安全事故工作。會(huì)議決定事項(xiàng)將作為安全生產(chǎn)有關(guān)檢查、考核的依據(jù)。并在責(zé)任追究方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

　　9、安全社區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控單位如何管理?

　　11月30日四川省安辦印發(fā)《四川省安全社區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控單位管理辦法(試行)》，規(guī)定省安全社區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控單位每年確定一次，凡存在辦法中列舉的N情形之一，實(shí)行“戴帽”監(jiān)控。若想“摘帽”，則需達(dá)到辦法中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　10、如何讓安全技術(shù)服務(wù)真正助力安全生產(chǎn)?

　　12月8日出臺(tái)的《天津市向社會(huì)力量購(gòu)買安全技術(shù)服務(wù)管理辦法》充分發(fā)揮社會(huì)力量在安全天津建設(shè)中的技術(shù)支撐作用，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理要求，向社會(huì)力量購(gòu)買安全技術(shù)服務(wù)列入財(cái)政預(yù)算。

　　11、如何推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息公示工作?

　　12月16日出臺(tái)的《福建省安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政許可和行政處罰等信用信息實(shí)施方案》要求信息公示工作公示按照“誰(shuí)許可、誰(shuí)處罰、誰(shuí)公示、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“責(zé)任到人、具體到事、安排到位”的原則，分級(jí)分行業(yè)公示，面向任何公民、法人或其他組織等全社會(huì)開(kāi)放查詢。

　　12、如何確定行政處罰自由裁量基準(zhǔn)?

　　12月21日北京市安監(jiān)局根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)、規(guī)章研究制定了《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)(一)》。

　　2015年，《安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期改革規(guī)劃(2014-2020年)》順利實(shí)施，安監(jiān)總局累計(jì)取消下放審批事項(xiàng)8大項(xiàng)24子項(xiàng)，制定了25項(xiàng)事中事后監(jiān)管制度。

　　國(guó)務(wù)院安委會(huì)出臺(tái)了安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，建立安全生產(chǎn)企業(yè)“黑名單”制度，首次公布了13名終身不得擔(dān)任煤礦礦長(zhǎng)(董事長(zhǎng)、總經(jīng)理)的人員名單。

　　進(jìn)一步完善分級(jí)分類重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)煤礦、非煤礦山、危化、煙花爆竹4類262個(gè)重點(diǎn)縣實(shí)行跟蹤指導(dǎo)。

　　在非煤礦山等領(lǐng)域?qū)嵭邪达L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定檢查執(zhí)法計(jì)劃，提高安全監(jiān)管科學(xué)水平。

　　吉林等地實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，浙江等地開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。上海等地開(kāi)展危化品安全生產(chǎn)行政審批、執(zhí)法和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)聯(lián)控。

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