2.1 依法核查建設項目-可以不進行招標的項目(8項)

　　■涉及國家安全、國家秘密的工程(保密)

　　■搶險救災工程(來不及)

　　■利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工的

　　(扶持農民工)

　　■建筑造型有特殊要求的設計(別人做不來)

　　■采用特定專利技術、專有技術進行勘察、設計或施工(別人做不來)

　　■停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發生變更的(不需要)

　　■施工企業自建自用，且本企業資質符合工程要求(自建自用)

　　■在建工程追加附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發生變更的(追加工程)

　　■其它

　　【例題·多選題】(2010 年真題)根據《招標投標法》的規定，下列各類項目中，必須進行招標的有(　)。

　　A.大型基礎設施建設項目

　　B.涉及國家安全的保密工程項目

　　C.國家融資的工程項目

　　D.世界銀行貸款項目

　　E.采用特定專有技術施工的項目

　　[答疑編號2455030102]

　　【正確答案】ACD

　　【答案解析】BE是可以不進行招標的項目。參見教材P53。

　　2.2 招標備案

　　■招標備案的含義

　　依法 必須招標 的項目，無論是自行招標還是委托招標，都必須在發布招標公告或者發出招標邀請書前，到縣級以上政府建設行政主管部門備案。

　　■招標前期應滿足的條件( 兩已三有 五條件)

　　◇已立項

　　◇已報建

　　◇建設資金滿足工程要求，符合規定的資金到位率(有錢)

　　◇建設用地已依法取得，并領取了建設工程規劃許可證(有地)

　　◇技術資料能滿足招標投標要求(有技術資料)

　　◇其他

　　■自行招標的招標人需滿足的條件(四能力)

　　◇有與招標工作相適應的經濟、法律咨詢和技術管理人員(人員能力)

　　◇有組織編制招標文件的能力(編制能力)

　　◇有審查投標單位資質的能力(審查能力)

　　◇有組織開標、評標、定標的能力(組織能力)

　　■招標代理機構(中介組織)的資質條件

　　◇有從事招標代理業務的營業場所和相應資金(有錢有場所)

　　◇有能夠編制文件和組織評標的相應專業能力(有專業能力)

　　◇有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫(有人才)

　　■評標專家庫的要求

　　◇專家人選-從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業水平的技術經濟人員

　　◇專業范圍-專 家的專業特長應能涵蓋本行業或專業招標所需各個方面

　　◇人員數量-滿足建庫要求

　　【例題·單選題】(2010年真題)某工程的招標人具有編制招標文件和組織評標的能力。下列關于組織該工程招標的說法中，正確的是(　)。

　　A.招標申請經批準后，招標人可以自行招標

　　B.辦理招標備案后，招標人可以自行招標

　　C.無須辦理招標備案，招標人可以自行招標

　　D.辦理招標備案后，招標人應委托代理機構招標

　　[答疑編號2455030103]

　　【正確答案】B

　　【答案解析】招標人應先辦理招標備案，之后招標人可以自行招標，無須審批。參見教材P53。

　　2.3 對招標有關文件的核查備案(招標文件和資格預審文件兩類)

　　■對投標人資格審查文件的核查(3項)

　　◇不得以不合理條件限制排斥潛在投標人(不得排斥本地區、本系統以外的法人參與投標)

　　◇不得對潛在投標人實行歧視待遇(不得對外地區外系統投標人設立壓低分數的條件)

　　◇不得強制投標人組成聯合體投標

　　■對招標文件的核查(3項)

　　◇招標文件是否包括項目所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款

　　◇項目需劃分標段時，承包工作范圍的合同界限是否合理(以整個工程、單位工程或特殊專業工程為合同包，不允許肢解招標)

　　◇招標文件是否有限制公平競爭的條件

　　﹥不得要求或標明特定的生產供應者

　　﹥不得針對外地區外系統投標人設立不公正評標條件

　　2.4 對投標活動的監督

　　■全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導地位，且依法必須進行招標的項目，應進入建設行政主管部門認可的有形的 建設工程交易中心 進行招標投標

　　2.5 查處招標投標活動中的違法行為(四招)

　　■判定招標無效，責令改正后重新招標(對項目)

　　■對單位負責人或其他直接責任者給予行政或紀律處分(對責任人)

　　■沒收非法所得，并處以罰金(經濟方面)

　　■構成犯罪的，依法追究刑事責任(刑事方面)

　　3.招標方式(兩種方式)-公開招標

　　■通過新聞媒體發布招標公告，凡具備相應資質符合條件的法人或組織均可申請投標

　　■優點是招標人可選擇范圍大，有利于將工程項目交予可靠的中標人并取得有競爭性的報價

　　■缺點是投標人多，評標工作量大，時間長，費用高

　　招標方式(兩種方式)-邀請招標

　　■招標人向預先選擇的若干家具備相應資質 、符

　　合招標條件的法人或組織發出邀請函

　　■邀請對象的數目以5～7家為宜，但不應少于3家

　　■優點是程序少，節約費用，節省時間

　　■選擇范圍較小，投標競爭的激烈程度相對較差，可能排斥了有競爭實力的投標人

　　【例題·多選題】(2009年真題)公開招標和邀請

　　招標的區別包括(　)。

　　A.對投標人資質的要求不同

　　B.競爭程度不同

　　C.招標費用不同

　　D.邀請投標人的方式不同

　　E.評標工作量不同

　　[答疑編號2455030104]

　　【正確答案】BCDE

　　【答案解析】無論是公開招標還是邀請招標，都必須滿足相應的資質條件。參見教材P55。

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