2.1 依法核查建設(shè)項目-可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目(8項)
■涉及國家安全、國家秘密的工程(保密)
■搶險救災(zāi)工程(來不及)
■利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的
(扶持農(nóng)民工)
■建筑造型有特殊要求的設(shè)計(別人做不來)
■采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計或施工(別人做不來)
■停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程,且承包人未發(fā)生變更的(不需要)
■施工企業(yè)自建自用,且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求(自建自用)
■在建工程追加附屬小型工程或者主體加層工程,且承包人未發(fā)生變更的(追加工程)
■其它
【例題·多選題】(2010 年真題)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,下列各類項目中,必須進(jìn)行招標(biāo)的有( )。
A.大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目
B.涉及國家安全的保密工程項目
C.國家融資的工程項目
D.世界銀行貸款項目
E.采用特定專有技術(shù)施工的項目
[答疑編號2455030102]
【正確答案】ACD
【答案解析】BE是可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目。參見教材P53。
2.2 招標(biāo)備案
■招標(biāo)備案的含義
依法 必須招標(biāo) 的項目,無論是自行招標(biāo)還是委托招標(biāo),都必須在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書前,到縣級以上政府建設(shè)行政主管部門備案。
■招標(biāo)前期應(yīng)滿足的條件( 兩已三有 五條件)
◇已立項
◇已報建
◇建設(shè)資金滿足工程要求,符合規(guī)定的資金到位率(有錢)
◇建設(shè)用地已依法取得,并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證(有地)
◇技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)要求(有技術(shù)資料)
◇其他
■自行招標(biāo)的招標(biāo)人需滿足的條件(四能力)
◇有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟、法律咨詢和技術(shù)管理人員(人員能力)
◇有組織編制招標(biāo)文件的能力(編制能力)
◇有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力(審查能力)
◇有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力(組織能力)
■招標(biāo)代理機構(gòu)(中介組織)的資質(zhì)條件
◇有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金(有錢有場所)
◇有能夠編制文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力(有專業(yè)能力)
◇有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?有人才)
■評標(biāo)專家?guī)斓囊?/P>
◇專家人選-從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平的技術(shù)經(jīng)濟人員
◇專業(yè)范圍-專 家的專業(yè)特長應(yīng)能涵蓋本行業(yè)或?qū)I(yè)招標(biāo)所需各個方面
◇人員數(shù)量-滿足建庫要求
【例題·單選題】(2010年真題)某工程的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。下列關(guān)于組織該工程招標(biāo)的說法中,正確的是( )。
A.招標(biāo)申請經(jīng)批準(zhǔn)后,招標(biāo)人可以自行招標(biāo)
B.辦理招標(biāo)備案后,招標(biāo)人可以自行招標(biāo)
C.無須辦理招標(biāo)備案,招標(biāo)人可以自行招標(biāo)
D.辦理招標(biāo)備案后,招標(biāo)人應(yīng)委托代理機構(gòu)招標(biāo)
[答疑編號2455030103]
【正確答案】B
【答案解析】招標(biāo)人應(yīng)先辦理招標(biāo)備案,之后招標(biāo)人可以自行招標(biāo),無須審批。參見教材P53。
2.3 對招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案(招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件兩類)
■對投標(biāo)人資格審查文件的核查(3項)
◇不得以不合理條件限制排斥潛在投標(biāo)人(不得排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人參與投標(biāo))
◇不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇(不得對外地區(qū)外系統(tǒng)投標(biāo)人設(shè)立壓低分?jǐn)?shù)的條件)
◇不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)
■對招標(biāo)文件的核查(3項)
◇招標(biāo)文件是否包括項目所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款
◇項目需劃分標(biāo)段時,承包工作范圍的合同界限是否合理(以整個工程、單位工程或特殊專業(yè)工程為合同包,不允許肢解招標(biāo))
◇招標(biāo)文件是否有限制公平競爭的條件
﹥不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者
﹥不得針對外地區(qū)外系統(tǒng)投標(biāo)人設(shè)立不公正評標(biāo)條件
2.4 對投標(biāo)活動的監(jiān)督
■全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位,且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,應(yīng)進(jìn)入建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的有形的 建設(shè)工程交易中心 進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)
2.5 查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為(四招)
■判定招標(biāo)無效,責(zé)令改正后重新招標(biāo)(對項目)
■對單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任者給予行政或紀(jì)律處分(對責(zé)任人)
■沒收非法所得,并處以罰金(經(jīng)濟方面)
■構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任(刑事方面)
3.招標(biāo)方式(兩種方式)-公開招標(biāo)
■通過新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告,凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合條件的法人或組織均可申請投標(biāo)
■優(yōu)點是招標(biāo)人可選擇范圍大,有利于將工程項目交予可靠的中標(biāo)人并取得有競爭性的報價
■缺點是投標(biāo)人多,評標(biāo)工作量大,時間長,費用高
招標(biāo)方式(兩種方式)-邀請招標(biāo)
■招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì) 、符
合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出邀請函
■邀請對象的數(shù)目以5~7家為宜,但不應(yīng)少于3家
■優(yōu)點是程序少,節(jié)約費用,節(jié)省時間
■選擇范圍較小,投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差,可能排斥了有競爭實力的投標(biāo)人
【例題·多選題】(2009年真題)公開招標(biāo)和邀請
招標(biāo)的區(qū)別包括( )。
A.對投標(biāo)人資質(zhì)的要求不同
B.競爭程度不同
C.招標(biāo)費用不同
D.邀請投標(biāo)人的方式不同
E.評標(biāo)工作量不同
[答疑編號2455030104]
【正確答案】BCDE
【答案解析】無論是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo),都必須滿足相應(yīng)的資質(zhì)條件。參見教材P55。
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