2.1 依法核查建設(shè)項目-可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目(8項)

　　■涉及國家安全、國家秘密的工程(保密)

　　■搶險救災(zāi)工程(來不及)

　　■利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的

　　(扶持農(nóng)民工)

　　■建筑造型有特殊要求的設(shè)計(別人做不來)

　　■采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)進(jìn)行勘察、設(shè)計或施工(別人做不來)

　　■停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的(不需要)

　　■施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求(自建自用)

　　■在建工程追加附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的(追加工程)

　　■其它

　　【例題·多選題】(2010 年真題)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列各類項目中，必須進(jìn)行招標(biāo)的有(　)。

　　A.大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目

　　B.涉及國家安全的保密工程項目

　　C.國家融資的工程項目

　　D.世界銀行貸款項目

　　E.采用特定專有技術(shù)施工的項目

　　[答疑編號2455030102]

　　【正確答案】ACD

　　【答案解析】BE是可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目。參見教材P53。

　　2.2 招標(biāo)備案

　　■招標(biāo)備案的含義

　　依法 必須招標(biāo) 的項目，無論是自行招標(biāo)還是委托招標(biāo)，都必須在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請書前，到縣級以上政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　■招標(biāo)前期應(yīng)滿足的條件( 兩已三有 五條件)

　　◇已立項

　　◇已報建

　　◇建設(shè)資金滿足工程要求，符合規(guī)定的資金到位率(有錢)

　　◇建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證(有地)

　　◇技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)要求(有技術(shù)資料)

　　◇其他

　　■自行招標(biāo)的招標(biāo)人需滿足的條件(四能力)

　　◇有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟、法律咨詢和技術(shù)管理人員(人員能力)

　　◇有組織編制招標(biāo)文件的能力(編制能力)

　　◇有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力(審查能力)

　　◇有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力(組織能力)

　　■招標(biāo)代理機構(gòu)(中介組織)的資質(zhì)條件

　　◇有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金(有錢有場所)

　　◇有能夠編制文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力(有專業(yè)能力)

　　◇有可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)?有人才)

　　■評標(biāo)專家?guī)斓囊��?/P>

　　◇專家人選-從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或具有同等專業(yè)水平的技術(shù)經(jīng)濟人員

　　◇專業(yè)范圍-專 家的專業(yè)特長應(yīng)能涵蓋本行業(yè)或?qū)�業(yè)招標(biāo)所需各個方面

　　◇人員數(shù)量-滿足建庫要求

　　【例題·單選題】(2010年真題)某工程的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。下列關(guān)于組織該工程招標(biāo)的說法中，正確的是(　)。

　　A.招標(biāo)申請經(jīng)批準(zhǔn)后，招標(biāo)人可以自行招標(biāo)

　　B.辦理招標(biāo)備案后，招標(biāo)人可以自行招標(biāo)

　　C.無須辦理招標(biāo)備案，招標(biāo)人可以自行招標(biāo)

　　D.辦理招標(biāo)備案后，招標(biāo)人應(yīng)委托代理機構(gòu)招標(biāo)

　　[答疑編號2455030103]

　　【正確答案】B

　　【答案解析】招標(biāo)人應(yīng)先辦理招標(biāo)備案，之后招標(biāo)人可以自行招標(biāo)，無須審批。參見教材P53。

　　2.3 對招標(biāo)有關(guān)文件的核查備案(招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件兩類)

　　■對投標(biāo)人資格審查文件的核查(3項)

　　◇不得以不合理條件限制排斥潛在投標(biāo)人(不得排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人參與投標(biāo))

　　◇不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇(不得對外地區(qū)外系統(tǒng)投標(biāo)人設(shè)立壓低分?jǐn)?shù)的條件)

　　◇不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)

　　■對招標(biāo)文件的核查(3項)

　　◇招標(biāo)文件是否包括項目所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款

　　◇項目需劃分標(biāo)段時，承包工作范圍的合同界限是否合理(以整個工程、單位工程或特殊專業(yè)工程為合同包，不允許肢解招標(biāo))

　　◇招標(biāo)文件是否有限制公平競爭的條件

　　﹥不得要求或標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者

　　﹥不得針對外地區(qū)外系統(tǒng)投標(biāo)人設(shè)立不公正評標(biāo)條件

　　2.4 對投標(biāo)活動的監(jiān)督

　　■全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位，且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，應(yīng)進(jìn)入建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的有形的 建設(shè)工程交易中心 進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)

　　2.5 查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為(四招)

　　■判定招標(biāo)無效，責(zé)令改正后重新招標(biāo)(對項目)

　　■對單位負(fù)責(zé)人或其他直接責(zé)任者給予行政或紀(jì)律處分(對責(zé)任人)

　　■沒收非法所得，并處以罰金(經(jīng)濟方面)

　　■構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任(刑事方面)

　　3.招標(biāo)方式(兩種方式)-公開招標(biāo)

　　■通過新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合條件的法人或組織均可申請投標(biāo)

　　■優(yōu)點是招標(biāo)人可選擇范圍大，有利于將工程項目交予可靠的中標(biāo)人并取得有競爭性的報價

　　■缺點是投標(biāo)人多，評標(biāo)工作量大，時間長，費用高

　　招標(biāo)方式(兩種方式)-邀請招標(biāo)

　　■招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì) 、符

　　合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出邀請函

　　■邀請對象的數(shù)目以5～7家為宜，但不應(yīng)少于3家

　　■優(yōu)點是程序少，節(jié)約費用，節(jié)省時間

　　■選擇范圍較小，投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差，可能排斥了有競爭實力的投標(biāo)人

　　【例題·多選題】(2009年真題)公開招標(biāo)和邀請

　　招標(biāo)的區(qū)別包括(　)。

　　A.對投標(biāo)人資質(zhì)的要求不同

　　B.競爭程度不同

　　C.招標(biāo)費用不同

　　D.邀請投標(biāo)人的方式不同

　　E.評標(biāo)工作量不同

　　[答疑編號2455030104]

　　【正確答案】BCDE

　　【答案解析】無論是公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)，都必須滿足相應(yīng)的資質(zhì)條件。參見教材P55。

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