4　招標程序(三階段11步)

　　階段 具體工作

　　招標準備階段

　　招標人單獨完成，投標人不參與 4.1選擇招標方式

　　4.2辦理招標備案

　　4.3編制招標有關(guān)文件

　　招標階段 4.4發(fā)布招標公告

　　4.5資格預(yù)審

　　4.6編制與發(fā)布招標文件

　　4.7現(xiàn)場考察

　　4.8解答投標人的質(zhì)疑

　　決標成交階段 4.9開標

　　4.10評標

　　4.11定標 　　4.1　選擇招標方式

　　■確認發(fā)包范圍

　　■確定招標工作內(nèi)容

　　■選擇合同計價方式

　　-總價合同、單價合同，還是工程量清單

　　■確定招標方式的因素

　　-依據(jù)工程項目的特點、招標前準備工作的完成情況、合同類型

　　4.2　辦理招標備案

　　■規(guī)定

　　◇招標人向建設(shè)行政主管部門辦理申請招標手續(xù)

　　■備案的內(nèi)容

　　◇招標的范圍

　　◇招標方式

　　◇計劃工期

　　◇對投標人的資質(zhì)要求

　　【例題·多選題】(2010　年真題)招標人向建設(shè)行政主管部門申請辦理招標手續(xù)時，所提供的招標備案文件應(yīng)說明的情況有(　)。

　　A.招標工作范圍

　　B.對投標人的資質(zhì)要求

　　C.招標公告

　　D.資格預(yù)審條件

　　E.招標方式和計劃工期

　　[答疑編號2455030201]

　　【正確答案】ABE

　　【答案解析】參見教材P56。

　　4.3　編制招標有關(guān)文件

　　■招標公告或廣告

　　■資格預(yù)審文件

　　■招標文件

　　■合同協(xié)議書

　　■資格預(yù)審和評標方法

　　4.4　發(fā)布招標公告

　　■作用是使?jié)撛谕稑巳双@得招標信息

　　4.5　資格預(yù)審

　　■資格預(yù)審的目的

　　◇保證參與投標機構(gòu)在資質(zhì)和能力方面能夠滿足完成招標工作的要求

　　◇通過評審優(yōu)選出綜合實力較強的投標人再邀請其參與競爭，減小評標工作量

　　■資格預(yù)審程序

　　◇招標人編寫資格預(yù)審文件(資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表)

　　◇投標申請人購買資格預(yù)審文件，按要求填報后作為資格預(yù)審文件

　　◇招標人根據(jù)工程項目特點和發(fā)包工作性質(zhì)進行評審

　　◇招標人設(shè)定資格預(yù)審合格條件

　　4.6　編制與發(fā)布招標文件(要約邀請)

　　■投標須知

　　■合同條件

　　■技術(shù)規(guī)范

　　■圖紙和技術(shù)資料

　　■工程量清單

　　4.7　現(xiàn)場考察

　　■ 在投標須知規(guī)定的時間內(nèi)

　　■ 由招標人組織，投標人自費現(xiàn)場考察

　　■ 目的

　　◇使投標人了解項目的情況，便于編制投標文件

　　◇避免合同履行中投標人以不了解現(xiàn)場情況為由推卸應(yīng)承擔的責任

　　4.8　解答投標人的質(zhì)疑

　　■ 對投標人提出的問題，招標人應(yīng)制作書面回答函件，作為招標文件的組成部分

　　■ 招標人對任何一位投標人問題的回答，必須發(fā)送給每一位投標人，但不必說明問題的來源

　　■ 如書面解答與招標文件中規(guī)定不一致，以函件中的解答為準(效力優(yōu)先于招標文件)

　　【例題·單選題】(2009年真題)下列關(guān)于招標階段現(xiàn)場考察的說法中，正確的是(　)。

　　A.由招標人組織，費用也由招標人承擔

　　B.由招標人組織，費用由投標人承擔

　　C.由投標人組織，費用也由投標人承擔

　　D.由投標人組織，費用由招標人承擔

　　[答疑編號2455030202]

　　【正確答案】B

　　【答案解析】參見教材P58。

　　【例題·多選題】(2009　年真題)對招標項目的投標人在研究招標文件和現(xiàn)場考察后提出的質(zhì)疑，招標人的正確處理方式有(　)。

　　A.以書面形式將質(zhì)疑的解答通知所有投標人

　　B.以口頭形式將質(zhì)疑的解答通知所有投標人

　　C.僅對提出質(zhì)疑人給予書面形式的解答

　　D.解答應(yīng)說明問題的來源

　　E.在標前會上給予解答并記入會議紀要

　　[答疑編號2455030203]

　　【正確答案】AE

　　【答案解析】選項的錯誤點：B必須書面;C給每一位投標人，不僅僅限于提出問題的人;D解答不必說明問題的來源。參見教材P58。

　　【重點難點】關(guān)于資格預(yù)審

　　■資格預(yù)審合格條件

　　◇投標人必須滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件和附加條件

　　◇評定分必須在預(yù)先確定的最低分數(shù)線以上

　　■資格預(yù)審合格標準的兩種方式

　　◇限制合格者數(shù)量的，按分值由高到低選定

　　◇不限制合格者數(shù)量，凡滿足80%以上分的潛在投標人為合格

　　【重點難點】投標人必須滿足的基本資格條件

　　■ 必要合格條件(最低標準)

　　◇法人地位

　　◇資質(zhì)等級

　　◇財務(wù)狀況

　　◇企業(yè)信譽

　　◇分包計劃

　　■附加合格條件

　　◇大型復(fù)雜項目尤其需要有專門技術(shù)、設(shè)備或經(jīng)驗的項目適用

　　◇按項目特點設(shè)定，非針對地區(qū)或外系統(tǒng)

　　4.9　開標

　　■公開招標和邀請招標均應(yīng)舉行開標會議

　　■開標會議應(yīng) 由招標人主持 ，所有投標人均應(yīng)參加

　　■開標時 由投標人或其推選的代表檢驗投標文件 的密封情況

　　■開標過程應(yīng)當記錄并存檔備查

　　■如果 有標底，應(yīng)公布

　　■開標后，任何投標人都不允許更改投標書的內(nèi)容和報價， 也不允許再增加優(yōu)惠條件

　　【例題·單選題】(2011年真題)某工程項目依法招標發(fā)包，某投標人在開標后提出增加優(yōu)惠條件。招標人對該優(yōu)惠條件的正確處理是(　)。

　　A.接受該優(yōu)惠條件

　　B.接受該優(yōu)惠條件，但在評標時僅作參考

　　C.拒絕接受該優(yōu)惠條件

　　D.將該投標人的投標按廢標處理

　　[答疑編號2455030204]

　　【正確答案】C

　　【答案解析】本題考查的是開標的內(nèi)容。開標后，任何投標人都不允許更改投標書的內(nèi)容和報價，也不允許再增加優(yōu)惠條件。參見教材P58。

　　【例題·單選題】(2009年真題)招標項目開標時，檢查投標文件密封情況的應(yīng)當是(　)。

　　A.投標人

　　B.招標人

　　C.招標代理機構(gòu)人員

　　D.招標單位的紀檢部門人員

　　[答疑編號2455030205]

　　【正確答案】A

　　【答案解析】開標時,由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。參見教材P58。

　　【重點難點】開標時視為無效標的情況-針對形式

　　■投標文件未密封

　　■投標函未加蓋企業(yè)及法定代表人印章，或企業(yè)法定代表人委托代理人無合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章

　　■投標文件的 關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊，無法辨認

　　■投標人未按招標文件要求提供投標保證金或投標保函

　　■組成聯(lián)合體投標的，未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議

　　【例題·多選題】(2010年真題)根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定,開標時發(fā)現(xiàn)投標文件未完全符合招標文件要求的下列情況中，導(dǎo)致投標文件無效的有(　)。

　　A.投標文件未按要求予以密封

　　B.投標函未加蓋企業(yè)法定代表人印章

　　C.投標人未提供投標保函或投標保證金

　　D.投標文件對招標文件的響應(yīng)存在細微偏差

　　E.聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體共同投標協(xié)議書

　　[答疑編號2455030206]

　　【正確答案】ABCE

　　【答案解析】D不屬于形式，是在評標階段發(fā)展的問題，且是細微偏差，不會導(dǎo)致投標文件無效。參見教材P58。

　　4.10　評標

　　4.10.1　評標委員會

　　4.10.2　評標程序

　　4.10.3　對投標文件偏差的處理

　　4.10.4　詳評

　　4.10.5　標書評審方法

　　4.10.6　評標報告

　　4.10.1　評標委員會

　　■評標由評標委員會負責，評標委員會由招標人組建

　　■評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成

　　■人數(shù)為 5人以上的單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家不得少于2/3

　　■專家人選來自國務(wù)院或省級有關(guān)部門提供的專家名冊，以隨機抽取方式確定

　　■ 評標委員會成員不得與投標人有利害關(guān)系

　　4.10.2　評標工作程序

　　■初評-審查投標書是否對招標文件進行實質(zhì)性響應(yīng)(是否有重大偏差或細微偏差)，以確定投標書的有效性

　　■詳評-對各有效投標文件的實質(zhì)內(nèi)容進行評價與比較

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