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2013年監理工程師《合同管理》復習講義三章1節

 

  4 招標程序(三階段11步)

  階段 具體工作

  招標準備階段

  招標人單獨完成,投標人不參與 4.1選擇招標方式

  4.2辦理招標備案

  4.3編制招標有關文件

  招標階段 4.4發布招標公告

  4.5資格預審

  4.6編制與發布招標文件

  4.7現場考察

  4.8解答投標人的質疑

  決標成交階段 4.9開標

  4.10評標

  4.11定標   4.1 選擇招標方式

  ■確認發包范圍

  ■確定招標工作內容

  ■選擇合同計價方式

  -總價合同、單價合同,還是工程量清單

  ■確定招標方式的因素

  -依據工程項目的特點、招標前準備工作的完成情況、合同類型

  4.2 辦理招標備案

  ■規定

  ◇招標人向建設行政主管部門辦理申請招標手續

  ■備案的內容

  ◇招標的范圍

  ◇招標方式

  ◇計劃工期

  ◇對投標人的資質要求

  【例題·多選題】(2010 年真題)招標人向建設行政主管部門申請辦理招標手續時,所提供的招標備案文件應說明的情況有( )。

  A.招標工作范圍

  B.對投標人的資質要求

  C.招標公告

  D.資格預審條件

  E.招標方式和計劃工期

  [答疑編號2455030201]

  【正確答案】ABE

  【答案解析】參見教材P56。

  4.3 編制招標有關文件

  ■招標公告或廣告

  ■資格預審文件

  ■招標文件

  ■合同協議書

  ■資格預審和評標方法

  4.4 發布招標公告

  ■作用是使潛在投標人獲得招標信息

  4.5 資格預審

  ■資格預審的目的

  ◇保證參與投標機構在資質和能力方面能夠滿足完成招標工作的要求

  ◇通過評審優選出綜合實力較強的投標人再邀請其參與競爭,減小評標工作量

  ■資格預審程序

  ◇招標人編寫資格預審文件(資格預審須知和資格預審表)

  ◇投標申請人購買資格預審文件,按要求填報后作為資格預審文件

  ◇招標人根據工程項目特點和發包工作性質進行評審

  ◇招標人設定資格預審合格條件

  4.6 編制與發布招標文件(要約邀請)

  ■投標須知

  ■合同條件

  ■技術規范

  ■圖紙和技術資料

  ■工程量清單

  4.7 現場考察

  ■ 在投標須知規定的時間內

  ■ 由招標人組織,投標人自費現場考察

  ■ 目的

  ◇使投標人了解項目的情況,便于編制投標文件

  ◇避免合同履行中投標人以不了解現場情況為由推卸應承擔的責任

  4.8 解答投標人的質疑

  ■ 對投標人提出的問題,招標人應制作書面回答函件,作為招標文件的組成部分

  ■ 招標人對任何一位投標人問題的回答,必須發送給每一位投標人,但不必說明問題的來源

  ■ 如書面解答與招標文件中規定不一致,以函件中的解答為準(效力優先于招標文件)

  【例題·單選題】(2009年真題)下列關于招標階段現場考察的說法中,正確的是( )。

  A.由招標人組織,費用也由招標人承擔

  B.由招標人組織,費用由投標人承擔

  C.由投標人組織,費用也由投標人承擔

  D.由投標人組織,費用由招標人承擔

  [答疑編號2455030202]

  【正確答案】B

  【答案解析】參見教材P58。

  【例題·多選題】(2009 年真題)對招標項目的投標人在研究招標文件和現場考察后提出的質疑,招標人的正確處理方式有( )。

  A.以書面形式將質疑的解答通知所有投標人

  B.以口頭形式將質疑的解答通知所有投標人

  C.僅對提出質疑人給予書面形式的解答

  D.解答應說明問題的來源

  E.在標前會上給予解答并記入會議紀要

  [答疑編號2455030203]

  【正確答案】AE

  【答案解析】選項的錯誤點:B必須書面;C給每一位投標人,不僅僅限于提出問題的人;D解答不必說明問題的來源。參見教材P58。

  【重點難點】關于資格預審

  ■資格預審合格條件

  ◇投標人必須滿足資格預審文件規定的必要合格條件和附加條件

  ◇評定分必須在預先確定的最低分數線以上

  ■資格預審合格標準的兩種方式

  ◇限制合格者數量的,按分值由高到低選定

  ◇不限制合格者數量,凡滿足80%以上分的潛在投標人為合格

  【重點難點】投標人必須滿足的基本資格條件

  ■ 必要合格條件(最低標準)

  ◇法人地位

  ◇資質等級

  ◇財務狀況

  ◇企業信譽

  ◇分包計劃

  ■附加合格條件

  ◇大型復雜項目尤其需要有專門技術、設備或經驗的項目適用

  ◇按項目特點設定,非針對地區或外系統

  4.9 開標

  ■公開招標和邀請招標均應舉行開標會議

  ■開標會議應 由招標人主持 ,所有投標人均應參加

  ■開標時 由投標人或其推選的代表檢驗投標文件 的密封情況

  ■開標過程應當記錄并存檔備查

  ■如果 有標底,應公布

  ■開標后,任何投標人都不允許更改投標書的內容和報價, 也不允許再增加優惠條件

  【例題·單選題】(2011年真題)某工程項目依法招標發包,某投標人在開標后提出增加優惠條件。招標人對該優惠條件的正確處理是( )。

  A.接受該優惠條件

  B.接受該優惠條件,但在評標時僅作參考

  C.拒絕接受該優惠條件

  D.將該投標人的投標按廢標處理

  [答疑編號2455030204]

  【正確答案】C

  【答案解析】本題考查的是開標的內容。開標后,任何投標人都不允許更改投標書的內容和報價,也不允許再增加優惠條件。參見教材P58。

  【例題·單選題】(2009年真題)招標項目開標時,檢查投標文件密封情況的應當是( )。

  A.投標人

  B.招標人

  C.招標代理機構人員

  D.招標單位的紀檢部門人員

  [答疑編號2455030205]

  【正確答案】A

  【答案解析】開標時,由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。參見教材P58。

  【重點難點】開標時視為無效標的情況-針對形式

  ■投標文件未密封

  ■投標函未加蓋企業及法定代表人印章,或企業法定代表人委托代理人無合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章

  ■投標文件的 關鍵內容字跡模糊,無法辨認

  ■投標人未按招標文件要求提供投標保證金或投標保函

  ■組成聯合體投標的,未附聯合體各方共同投標協議

  【例題·多選題】(2010年真題)根據《招標投標法》的規定,開標時發現投標文件未完全符合招標文件要求的下列情況中,導致投標文件無效的有( )。

  A.投標文件未按要求予以密封

  B.投標函未加蓋企業法定代表人印章

  C.投標人未提供投標保函或投標保證金

  D.投標文件對招標文件的響應存在細微偏差

  E.聯合體投標未附聯合體共同投標協議書

  [答疑編號2455030206]

  【正確答案】ABCE

  【答案解析】D不屬于形式,是在評標階段發展的問題,且是細微偏差,不會導致投標文件無效。參見教材P58。

  4.10 評標

  4.10.1 評標委員會

  4.10.2 評標程序

  4.10.3 對投標文件偏差的處理

  4.10.4 詳評

  4.10.5 標書評審方法

  4.10.6 評標報告

  4.10.1 評標委員會

  ■評標由評標委員會負責,評標委員會由招標人組建

  ■評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成

  ■人數為 5人以上的單數,其中技術、經濟方面的專家不得少于2/3

  ■專家人選來自國務院或省級有關部門提供的專家名冊,以隨機抽取方式確定

  ■ 評標委員會成員不得與投標人有利害關系

  4.10.2 評標工作程序

  ■初評-審查投標書是否對招標文件進行實質性響應(是否有重大偏差或細微偏差),以確定投標書的有效性

  ■詳評-對各有效投標文件的實質內容進行評價與比較

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