4 招標程序(三階段11步)
階段 具體工作
招標準備階段
招標人單獨完成,投標人不參與 4.1選擇招標方式
4.2辦理招標備案
4.3編制招標有關文件
招標階段 4.4發布招標公告
4.5資格預審
4.6編制與發布招標文件
4.7現場考察
4.8解答投標人的質疑
決標成交階段 4.9開標
4.10評標
4.11定標 4.1 選擇招標方式
■確認發包范圍
■確定招標工作內容
■選擇合同計價方式
-總價合同、單價合同,還是工程量清單
■確定招標方式的因素
-依據工程項目的特點、招標前準備工作的完成情況、合同類型
4.2 辦理招標備案
■規定
◇招標人向建設行政主管部門辦理申請招標手續
■備案的內容
◇招標的范圍
◇招標方式
◇計劃工期
◇對投標人的資質要求
【例題·多選題】(2010 年真題)招標人向建設行政主管部門申請辦理招標手續時,所提供的招標備案文件應說明的情況有( )。
A.招標工作范圍
B.對投標人的資質要求
C.招標公告
D.資格預審條件
E.招標方式和計劃工期
[答疑編號2455030201]
【正確答案】ABE
【答案解析】參見教材P56。
4.3 編制招標有關文件
■招標公告或廣告
■資格預審文件
■招標文件
■合同協議書
■資格預審和評標方法
4.4 發布招標公告
■作用是使潛在投標人獲得招標信息
4.5 資格預審
■資格預審的目的
◇保證參與投標機構在資質和能力方面能夠滿足完成招標工作的要求
◇通過評審優選出綜合實力較強的投標人再邀請其參與競爭,減小評標工作量
■資格預審程序
◇招標人編寫資格預審文件(資格預審須知和資格預審表)
◇投標申請人購買資格預審文件,按要求填報后作為資格預審文件
◇招標人根據工程項目特點和發包工作性質進行評審
◇招標人設定資格預審合格條件
4.6 編制與發布招標文件(要約邀請)
■投標須知
■合同條件
■技術規范
■圖紙和技術資料
■工程量清單
4.7 現場考察
■ 在投標須知規定的時間內
■ 由招標人組織,投標人自費現場考察
■ 目的
◇使投標人了解項目的情況,便于編制投標文件
◇避免合同履行中投標人以不了解現場情況為由推卸應承擔的責任
4.8 解答投標人的質疑
■ 對投標人提出的問題,招標人應制作書面回答函件,作為招標文件的組成部分
■ 招標人對任何一位投標人問題的回答,必須發送給每一位投標人,但不必說明問題的來源
■ 如書面解答與招標文件中規定不一致,以函件中的解答為準(效力優先于招標文件)
【例題·單選題】(2009年真題)下列關于招標階段現場考察的說法中,正確的是( )。
A.由招標人組織,費用也由招標人承擔
B.由招標人組織,費用由投標人承擔
C.由投標人組織,費用也由投標人承擔
D.由投標人組織,費用由招標人承擔
[答疑編號2455030202]
【正確答案】B
【答案解析】參見教材P58。
【例題·多選題】(2009 年真題)對招標項目的投標人在研究招標文件和現場考察后提出的質疑,招標人的正確處理方式有( )。
A.以書面形式將質疑的解答通知所有投標人
B.以口頭形式將質疑的解答通知所有投標人
C.僅對提出質疑人給予書面形式的解答
D.解答應說明問題的來源
E.在標前會上給予解答并記入會議紀要
[答疑編號2455030203]
【正確答案】AE
【答案解析】選項的錯誤點:B必須書面;C給每一位投標人,不僅僅限于提出問題的人;D解答不必說明問題的來源。參見教材P58。
【重點難點】關于資格預審
■資格預審合格條件
◇投標人必須滿足資格預審文件規定的必要合格條件和附加條件
◇評定分必須在預先確定的最低分數線以上
■資格預審合格標準的兩種方式
◇限制合格者數量的,按分值由高到低選定
◇不限制合格者數量,凡滿足80%以上分的潛在投標人為合格
【重點難點】投標人必須滿足的基本資格條件
■ 必要合格條件(最低標準)
◇法人地位
◇資質等級
◇財務狀況
◇企業信譽
◇分包計劃
■附加合格條件
◇大型復雜項目尤其需要有專門技術、設備或經驗的項目適用
◇按項目特點設定,非針對地區或外系統
4.9 開標
■公開招標和邀請招標均應舉行開標會議
■開標會議應 由招標人主持 ,所有投標人均應參加
■開標時 由投標人或其推選的代表檢驗投標文件 的密封情況
■開標過程應當記錄并存檔備查
■如果 有標底,應公布
■開標后,任何投標人都不允許更改投標書的內容和報價, 也不允許再增加優惠條件
【例題·單選題】(2011年真題)某工程項目依法招標發包,某投標人在開標后提出增加優惠條件。招標人對該優惠條件的正確處理是( )。
A.接受該優惠條件
B.接受該優惠條件,但在評標時僅作參考
C.拒絕接受該優惠條件
D.將該投標人的投標按廢標處理
[答疑編號2455030204]
【正確答案】C
【答案解析】本題考查的是開標的內容。開標后,任何投標人都不允許更改投標書的內容和報價,也不允許再增加優惠條件。參見教材P58。
【例題·單選題】(2009年真題)招標項目開標時,檢查投標文件密封情況的應當是( )。
A.投標人
B.招標人
C.招標代理機構人員
D.招標單位的紀檢部門人員
[答疑編號2455030205]
【正確答案】A
【答案解析】開標時,由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。參見教材P58。
【重點難點】開標時視為無效標的情況-針對形式
■投標文件未密封
■投標函未加蓋企業及法定代表人印章,或企業法定代表人委托代理人無合法、有效的委托書(原件)及委托代理人印章
■投標文件的 關鍵內容字跡模糊,無法辨認
■投標人未按招標文件要求提供投標保證金或投標保函
■組成聯合體投標的,未附聯合體各方共同投標協議
【例題·多選題】(2010年真題)根據《招標投標法》的規定,開標時發現投標文件未完全符合招標文件要求的下列情況中,導致投標文件無效的有( )。
A.投標文件未按要求予以密封
B.投標函未加蓋企業法定代表人印章
C.投標人未提供投標保函或投標保證金
D.投標文件對招標文件的響應存在細微偏差
E.聯合體投標未附聯合體共同投標協議書
[答疑編號2455030206]
【正確答案】ABCE
【答案解析】D不屬于形式,是在評標階段發展的問題,且是細微偏差,不會導致投標文件無效。參見教材P58。
4.10 評標
4.10.1 評標委員會
4.10.2 評標程序
4.10.3 對投標文件偏差的處理
4.10.4 詳評
4.10.5 標書評審方法
4.10.6 評標報告
4.10.1 評標委員會
■評標由評標委員會負責,評標委員會由招標人組建
■評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成
■人數為 5人以上的單數,其中技術、經濟方面的專家不得少于2/3
■專家人選來自國務院或省級有關部門提供的專家名冊,以隨機抽取方式確定
■ 評標委員會成員不得與投標人有利害關系
4.10.2 評標工作程序
■初評-審查投標書是否對招標文件進行實質性響應(是否有重大偏差或細微偏差),以確定投標書的有效性
■詳評-對各有效投標文件的實質內容進行評價與比較
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