2016年監理工程師考試《理論法規》預習知識匯總

　　第一章 建設工程監理制度

　　第一節 建設工程監理的基本概念

　　一、建設工程監理制產生的背景(了解)

　　(一)定義

　　建設工程監理是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監督管理的專業化服務活動。

　　建設單位擁有確定建設工程規模、標準、功能以及選擇勘察、設計、施工、監理單位等重大問題的決定權。

　　(二)監理概念要點

　　1.建設工程監理的行為主體

　　實施監理的建設工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理企業實施監理。建設工程監理的行為主體是工程監理企業。

　　建設工程監理不同于建設行政主管部門的監督管理。后者的行為主體是政府部門，它具有明顯的強制性，是行政性的監督管理，它的任務、職責、內容不同于建設工程監理。同樣，總承包單位對分包單位的監督管理也不能視為建設工程監理。

　　例：下列關于建設工程監理工作與建設行政主管部門監督管理工作的表述中，正確的是( )。

　　A.建設工程監理工作與建設行政主管部門的監督管理工作都不具有強制性

　　B.建設工程監理工作與建設行政主管部門的監督管理工作都具有委托性

　　C.建設工程監理工作具有強制性，建設行政主管部門的監督管理工作具有委托性

　　D.建設工程監理工作具有委托性，建設行政主管部門的監督管理工作具有強制性

　　2.建設工程監理實施的前提

　　建設工程監理的實施需要建設單位的委托和授權。工程監理企業應根據委托監理合同和有關建設工程合同的規定實施監理。

　　建設工程監理只有在建設單位委托的情況下才能進行。只有與建設單位訂立書面委托監理合同，明確了監理的范圍、內容、權利、義務、責任等，工程監理企業才能在規定的范圍內行使管理權，合法地開展建設工程監理。工程監理企業在委托監理的工程中擁有一定的管理權限，能夠開展管理活動，是建設單位授權的結果。

　　承建單位接受并配合監理是其履行合同的一種行為。

　　3.建設工程監理的依據：①工程建設文件;②有關的法律法規規章和標準規范;③建設工程委托監理合同和有關的建設工程合同。

　　例：關于建設工程監理的說法，正確的是( )。

　　A.建設工程監理的行為主體包括監理單位、建設單位和施工單位

　　B.監理單位處理工程變更的權限是建設單位授權的結果

　　C.建設工程監理的實施需要建設單位的委托和施工單位的認可

　　D.建設工程監理的依據包括委托監理合同、工程總承包合同和分包合同

　　4.建設工程監理的范圍

　　(1)工程范圍。

　　《建設工程質量管理條例》對實行強制性監理的工程范圍作了原則性規定，《建設工程監理范圍和規模標準規定》規定了必須實行監理的建設工程項目的具體范圍和規模標準。

　　建設工程監理范圍和規模標準規定

　　第一條　為了確定必須實行監理的建設工程項目具體范圍和規模標準，規范建設工程監理活動，根據《建設工程質量管理條例》，制定本規定。

　　第二條　下列建設工程必須實行監理：

　　(一)國家重點建設工程;

　　(二)大中型公用事業工程;

　　(三)成片開發建設的住宅小區工程;

　　(四)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;

　　(五)國家規定必須實行監理的其他工程。

　　第三條　國家重點建設工程，是指依據《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發展有重大影響的骨干項目。

　　第四條　大中型公用事業工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：

　　(一)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;

　　(二)科技、教育、文化等項目;

　　(三)體育、旅游、商業等項目;

　　(四)衛生、社會福利等項目;

　　(五)其他公用事業項目。

　　第五條　成片開發建設的住宅小區工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監理;5萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監理，具體范圍和規模標準，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。

　　為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監理。

　　第六條　利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：

　　(一)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目;

　　(二)使用國外政府及其機構貸款資金的項目;

　　(三)使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。

　　第七條　國家規定必須實行監理的其他工程是指：

　　(一)項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目：

　　(1)煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目;

　　(2)鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業等項目;

　　(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目;

　　(4)防洪、灌溉、排澇、發電、引(供)水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目;

　　(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目;

　　(6)生態環境保護項目;

　　(7)其他基礎設施項目。

　　(二)學校、影劇院、體育場館項目。

　　第八條　國務院建設行政主管部門商同國務院有關部門后，可以對本規定確定的必須實行監理的建設工程具體范圍和規模標準進行調整。

　　第九條　本規定由國務院建設行政主管部門負責解釋。

　　第十條　本規定自發布之日起施行。

　　例：根據《建設工程監理范圍和規模標準規定》，下列建設工程中，不屬于必須實行監理的是( )。

　　A.總投資額在3000萬元以上的市政工程項目

　　B.使用國際組織援助資金總投資額為400萬美元的項目

　　C.建筑面積為2000平方米的小型劇場項目

　　D.建筑面積小于5萬平方米的住宅項目

　　建設工程監理范圍不宜無限擴大;從長遠來看，對所有建設工程都實行強制監理的做法，既與市場經濟的要求不相適應，也不利于建設工程監理行業的健康發展。

　　(2)階段范圍。

　　建設工程監理可以適用于工程建設投資決策階段和實施階段，但目前主要是建設工程施工階段。

　　在施工階段委托監理，其目的是更有效地發揮監理的規劃、控制、協調作用，為在計劃目標內建成工程提供最好的管理。

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