3某監理單位承擔了一工業項目的施工監理工作。經過招標，建設單位選擇了甲、乙施工單位分別承擔A、B標段工程的施工，并按照《建設工程施工合同》(示范文本)分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設單位與乙施工單位在合同中約定，B標段所需的部分設備由建設單位負責采購。乙施工單位按照正常的程序將B標段的安裝工程分包給丙施工單位。在施工過程中，發生了如下事件。

　　事件1：建設單位在采購B標段的鍋爐設備時，設備生產廠商提出由自己的施工隊伍進行安裝更能保證質量，建設單位便與設備生產廠商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監理單位和乙施工單位。

　　事件2：總監理工程師根據現場反饋信息及質量記錄分析，對A標段某部位隱蔽工程的質量有懷疑，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗。甲施工單位稱：該部位隱蔽工程已經專業監理工程師驗收，若剝離檢驗，監理單位需賠償由此造成的損失并相應延長工期。

　　事件3：專業監理工程師對B標段進場的配電設備進行檢驗時，發現由建設單位采購的某設備不合格，建設單位對該設備進行了更換，從而導致丙施工單位停工。因此，丙施工單位致函監理單位，要求補償其被迫停工所遭受的損失并延長工期。

　　【問題】

　　1.請畫出建設單位開始設備采購之前該項目各主體之間的合同關系圖。

　　2.在事件1中，建設單位將設備交由廠商安裝的做法是否正確?說明理由。

　　3.在事件1中，若乙施工單位同意由該設備生產廠商的施工隊伍安裝該設備，監理單位，

　　應該如何處理?

　　4.在事件2中，總監理工程師的做法是否正確?說明理由。試分析剝離檢驗的可能結果及總監理工程師相應的處理方法。

　　5.在事件3中，丙施工單位的索賠要求是否應該向監理單位提出?為什么?對該索賠事件應如何處理?

　　解析:1.建設單位開始設備采購之前該項目各主體之間的合同關系圖，如圖3一1所示。　　

　　2.事件1中，建設單位將設備交由廠商安裝的做法不正確。

　　理由：建設單位在與乙施工單位簽訂了B標段工程施工與安裝的合同后，在采購B標段所需的部分設備時，又與設備生產廠商簽訂了供貨和安裝合同，建設單位與設備生產廠商簽訂的供貨和安裝合同違反了與乙施工單位簽訂的施工合同的約定，其做法屬于違約行為。

　　3.在事件1中，若乙施工單位同意由該設備生產廠商的施工隊伍安裝該設備，監理單位應該對廠商的資質進行審查。若符合要求，可以由該廠安裝。如乙單位接受該廠作為其分包單位，監理單位應協助建設單位變更與設備廠的合同;如乙單位接受廠商直接從建設單位承包，監理單位應該協助建設單位變更與乙單位的合同。如不符合要求，監理單位應該拒絕由該廠商施工。

　　4.(1)在事件2中，總監理工程師的做法是正確的。

　　理由：無論工程師是否參加了驗收，當工程師對某部分的工程質量有懷疑時，均可要求施工單位對已經隱蔽的工程進行重新檢驗。

　　(2)剝離檢驗的可能結果及總監理工程師相應的處理方法：重新檢驗質量合格，建設單位承擔由此發生的全部追加合同價款，賠償施工單位的損失，并相應順延工期;檢驗不合格，施工單位承擔發生的全部費用，工期不予順延。

　　5.(1)在事件3中，丙施工單位的索賠要求不應該向監理單位提出，因為建設單位和丙施工單位沒有合同關系。

　　(2)該索賠事件的處理方法如下。

　　1)丙向乙提出索賠，乙向監理單位提出索賠意向書。

　　2)監理單位收集與索賠有關的資料。

　　3)監理單位受理乙單位提交的索賠意向書。

　　4)總監理工程師對索賠申請進行審查，初步確定費用額度和工程延期時間，與乙施工單位和建設單位協商。

　　5)總監理工程師對索賠費用和工程延期做出決定。

　　6)按時通知乙施工單位復工。

　　4某實施監理的房屋建設項目，建設單位委托監理單位對該項目實施監理。設計單位根據建設單位提供的地質勘察報告完成了施工圖設計。施工單位通過投標獲得施工任務后將門窗安裝、外墻以及主體結構中的砌筑工程分別分包給了不同的單位，其中，門窗安裝工程合同工期30天。

　　施工過程中，發生了以下事件。

　　事件1：基礎開挖過程中，由于地質情況與地質勘察報告相比出現重大差別，需要修改基礎設計，為此現場停工20天，修改基礎設計增加費用2萬元�；�礎完工后，施工單位向建設單位提出工期延期20天的索賠申請，建設單位以該延期是由于勘察單位提供的地質勘察報告有誤而予以拒絕。

　　事件2：門窗安裝分包單位接到通知后及時進場與砌筑分包單位交叉施工作業，實際施工時間45天。為此，門窗安裝分包單位以交叉作業影響安裝進度為由，向建設單位提出了增加現場管理費3萬元的補償要求。

　　【問題】

　　1.施工單位對工程進行分包應滿足哪些條件?其分包的做法有何不妥?說明理由。

　　2.事件1中，施工單位提出索賠的程序是否正確?說明理由。建設單位拒絕索賠申請的理由是否成立?說明理由。修改基礎設計增加的費用應由誰承擔?說明理由。

　　3.事件2中，門窗安裝單位提出索賠的程序是否正確?說明理由。其索賠的理由是否成立?說明理由。

　　解析:1.(1)施工單位對工程進行分包應滿足的條件：分包必須征得建設單位的同意;分包人應具備符合所分包工程要求的資格條件;分包人不得將工程再次分包;分包工程所占整個工程的比例不應過大，且分包工程應是總工程的次要部位或是附屬部分;分包單位應和總包單位同時對建設單位負責。

　　(2)施工單位將主體結構中的砌筑工程進行分包不妥。

　　理由：建筑工程主體結構的施工必須由承包單位自行完成，不得分包。

　　2.(1)施工單位提出索賠的程序不正確。

　　理由：承包單位向建設單位提出索賠的程序如下。

　　1)承包單位應在知道或應當知道索賠事件發生后28天內，向監理機構遞交索賠意向通知書，并說明發生索賠事件的事由。

　　2)承包單位應在發出索賠意向通知書后28天內，向監理機構正式遞交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和(或)延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

　　3)索賠事件是具有連續影響的，承包單位應按合理時間間隔繼續遞交延續索賠通知，說明連續影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和(或)工期延長天數。

　　4)在索賠事件影響結束后的28天內，承包單位應向監理機構遞交最終索賠通知書，說明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

　　(2)建設單位拒絕索賠申請的理由不成立。

　　理由：地質勘察報告由勘察單位提供，勘察單位應對其提供報告的真實性、準確性負責，建設單位對勘察報告的審核不當，其也有連帶責任，就施工合同而言，其責任在于建設單位。

　　(3)修改基礎設計增加的費用應由建設單位承擔。

　　理由：施工圖設計是由建設單位提供給施工單位的，因此，應由建設單位承擔。

　　3.(1)門窗安裝單位向建設單位提出索賠的程序不正確。

　　理由：分包單位的索賠申請應該向承包單位提出。

　　(2)門窗安裝單位向建設單位提出索賠的理由不成立。

　　理由：交叉作業屬工程施工內容的變化，影響了工作進度，門窗安裝單位可以以其為理由向施工單位提出索賠。

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