施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(1)工程任務(wù)情況;
(2)施工總方案、主要施工方法、工程施工進(jìn)度計劃、主要單位工程綜合進(jìn)度計劃和施工力量、機具及部署;
(3)施工組織技術(shù)措施,包括工程質(zhì)量、安全防護以及環(huán)境污染防護等各種措施;
(4)施工總平面布置圖;
(5)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)規(guī)定,施工組織設(shè)計中必須包含安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。對基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等達(dá)到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,施工單位還應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案。工程監(jiān)理單位依法應(yīng)當(dāng)對這些安全技術(shù)措施和專項施工方案進(jìn)行審查,審查的重點是其是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。
二、安全隱患報告的責(zé)任
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。
三、依法監(jiān)理的責(zé)任
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條的有關(guān)規(guī)定,工程監(jiān)理單位違反上述三項法定義務(wù),視情形將可能分別受到責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰;構(gòu)成犯罪的,其直接責(zé)任人員要承擔(dān)刑事責(zé)任;造成損失的,工程監(jiān)理單位還要依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
1Z301074掌握施工單位的安全責(zé)任
一、主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全責(zé)任
(一)主要負(fù)責(zé)人
加強對施工單位安全生產(chǎn)的管理,首先要明確責(zé)任人。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條第1款的規(guī)定,“施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”。在這里,“主要負(fù)責(zé)人”并不僅限于施工單位的法定代表人,而是指對施工單位全面負(fù)責(zé),有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人。
明確施工單位主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),是貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針的基本要求,也是被實踐證明的行之有效的“管生產(chǎn)必須同時管安全”原則在法律制度上的具體體現(xiàn)。根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的有關(guān)規(guī)定,施工單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)方面的主要職責(zé)包括:
(1)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。
(2)制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
(3)保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。
(4)對所承建的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
(二)項目負(fù)責(zé)人
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第21條第2款規(guī)定,施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)。
項目負(fù)責(zé)人(主要指項目經(jīng)理)在工程項目中處于中心地位,對建設(shè)工程項目的安全全面負(fù)責(zé)。鑒于項目負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的重要作用,國家規(guī)定施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任。這里,“相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格”日前指建造師執(zhí)業(yè)資格。根據(jù)《建設(shè)工稗安全生產(chǎn)管理條例》第2l條的規(guī)定,項目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任主要包括:
(1)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(2)確保安全生產(chǎn)費用的有效使用;
(3)根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患;
(4)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
(三)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第23條規(guī)定,“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。
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