1Z303017 掌握違法行為應承擔的法律責任

　　一、招標人違法行為應承擔的法律責任

　　二、招標代理機構違法行為應承擔的法律責任

　　三、評標委員會成員違法行為應承擔的法律責任

　　四、投標人違法行為應承擔的法律責任

　　五、中標人違法行為應承擔的法律責任

　　六、國家機關工作人員違法行為應承擔的法律責任

　　七、其他法律責任

　　重點解析：

　　理解和熟悉招投標各個行為所應承擔的法律責任。

　　1Z303020 建設工程承包制度

　　1Z303021 掌握總承包的規定

　　一、工程總承包的方式

　　按照建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，工程總承包主要有下列方式：

　　(一)設計采購施工(EPC)\交鑰匙總承包

　　(二)設計-施工總承包(D-B)

　　(三)設計-采購總承包(E-P)

　　(四)采購-施工總承包(P-C)

　　重點解析：

　　此處內容是今年新增內容，考生應熟悉工程總承包的方式，對不同的總承包方式注意其區別。

　　二、總承包企業的資質管理

　　三、工程總承包單位與工程項目管理

　　四、總承包單位的責任

　　重點解析：

　　此條內容新增較多，所以考生需要重視，分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。

　　1Z303022 掌握共同承包的規定

　　共同承包是指由兩個以上具備承包資格的單位共同組成非法人的聯合體，以共同的名義對工程進行承包的行為。

　　重點解析：

　　1、共同承包的概念中，“共同承包是指由兩個以上具備承包資格的單位共同組成非法人的聯合體”，(1)這里兩個以上應包含兩個;(2)注意共同承包是非法人的聯合體。

　　2、要注意聯合體投標與共同承包的區別：

　　聯合體投標是某承包單位為了承攬不適于自己單獨承包的工程項目而與其他單位聯合，以一個投標人的身份去投標的行為，即兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標;與共同承包的法人對比。

　　一、共同承包的適用范圍

　　二、共同承包的資質要求

　　《建筑法》規定，兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的，應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。

　　我國對承包單位依法實施資質管理制度，承包單位必須在資質等級范圍內承包工程。這也同樣適用于共同承包。

　　重點解析：

　　共同承包各方本身都必須具有與其所承包的工程相符合的資質條件，不能超越資質等級的規定去聯合承包。如果幾個共同承包單位的資質等級不一致，必須以低資質等級的承包單位為共同承包的業務許可范圍。這樣才能有效地保證工程順利實施，避免在實踐中以聯合共同承包為名進行“資質掛靠”的不規范行為。

　　三、共同承包的責任

　　重點解析：

　　熟悉共同承包應承擔的法律責任。

　　1Z303023 掌握分包的規定

　　一、分包工程的范圍

　　二、分包單位的條件與認可

　　《建筑法》規定，建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。《招標投標法》也規定，接受分包的人應當具備相應的資格條件。

　　需要注意的是，分包工程須經建設單位認可，不等于建設單位可以直接指定分包人�！豆こ探ㄔO項目施工招標投標管理辦法》規定，“招標人不得直接指定分包人。”《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》也規定，“建設單位不得直接指定分包工程承包人�！睂τ诮ㄔO單位推薦的分包單位，總承包單位有權作出拒絕或者采用的選擇。

　　重點解析：

　　1、分包單位必須要具備相應的資質;

　　2、分包工程須經建設單位認可;

　　3、建設單位不能直接指定分包人。

　　三、分包單位不得再分包

　　四、轉包和違法分包的界定

　　按照我國法律的規定，轉包是完全禁止的，而工程分包是允許的，但必須依法進行。違法分包同樣是法律禁止的行為。

　　轉包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。

　　分包工程發包人應當設立項目管理機構，組織管理所承包工程的施工活動。分包工程發包人將工程分包后，未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員，并未對該工程的施工活動進行組織管理的，視同轉包行為。

　　重點解析：

　　1、轉包是完全禁止的，而工程分包是允許的，但是違法分包同樣是禁止的。

　　2、違法分包包括

　　(1)總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的;

　　(2)建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的;

　　(3)施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的;

　　(4)分包單位將其承包的建設工程再分包的。

　　五、分包單位的責任

　　《建筑法》規定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。

　　重點解析：

　　(1)注意承擔連帶責任的重要性。

　　(2)另外，我們還要注意“就分包工程”這幾個字所指的工程范圍。也就是說，對于沒有分包的部分，是由總承包單位自己負責的，而不是由總承包單位和分包單位承擔連帶責任的。

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