建筑工程項目合同管理

　　考點說明：

　　招標投標程序;開標、評標、定標的相關內容;房屋建筑工程投標;建筑裝飾裝修工程投標;建筑幕墻工程投標;建筑工程招投標要求;建筑工程中總價合同模式的應用;建筑工程中單價合同模式的應用;建筑工程中成本加酬金合同模式的應用;建筑工程中分包合同的應用;建筑工程合同的內容組成;房屋建筑工程施工合同的履行;建筑裝飾裝修工程施工合同的履行;建筑幕墻工程施工合同的履行;建筑工程施工合同的履行要求;房屋建筑工程的施工索賠;建筑裝飾裝修工程的施工索賠;建筑幕墻工程的施工索賠;建筑工程施工索賠。

　　案例分析題19 (2004年度考試題)

　　某省重點工程項目計劃于2004年12月28日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標方式。于2004年9月8日向通過資格預的A、B、C、D、E五家施工承包企業發出了投標邀請書。該五家企業均接受了邀請，并于規定時間9月20~22日購買了招標文件。招標文件中規定， 10月18日下午4時是招標文件規定的投標截止時間，11月10日發出中標通知書。

　　在投標截止時間前，A、B、D、E四家企業提交了投標文件，但C企業于10月18日下午5日才送達，原因是路途堵車。10月21日下午由當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。

　　評標委員會成員由7人組成，其中當地招標監督管理辦公室1人、公證處1人、招標人1人、技術經濟方面專家4人。評標時發現E企業技術標文件雖無法定代表人簽字和委托人授權書，但投標文件均已有項目經理簽字并加蓋了單位公章。評標委員會于10月28日提出了書面評標報告。B、A企業分列綜合得分第一、第二名。由于B企業投標報價高于A企業，11月10日招標人向A企業發出了中標通知書，并于12月12日簽訂了合同。

　　【問題】

　　1.業主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當?說明理由。

　　2. C企業和E企業的投標文件是否有效?分別說明理由。

　　3.請指出開標工作的不妥之外，說明理由。

　　4.請指出評標委員會成員組成的不妥之處，說明理由。

　　5.招標人確定A企業為中標人是否違規?說明理由。

　　6.合同簽訂的日期是否違規?說明理由。

　　【參考答案】

　　1.業主自行決定采取邀請招標方式招標的做法不妥當。因為該項工程屬省重點工程項目，依據有關規定應該進行公開招標。如果采取邀請招標方式招標，應當取得當地招標投標監督管理機構的同意。

　　2. C企業的投標文件應屬無效標書。因為C企業的投標文件是在招標文件要求提交投標文件的截止時間后才送達，為無效的投標文件，招標人應當拒收。E企業的投標文件應屬無效標書。因為E企業的投標文件沒有法人代表簽字和委托人的授權書。

　　3.該項目的開標工作存在以下不妥之處。

　　(1)在10月21日開標不妥，招標投標法中規定開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行開標，所以正確的做法應該是在10月18日下午4點開標。

　　(2)開標由當地招標投標監督管理辦公室主持開標的做法不妥當，按照有關規定開標應由招標人主持。

　　4.-評標委員會成員的組成存在如下問題. .

　　(1)評標委員會成員中有當地招標投標監督管理辦公室人員，則不妥，因招標投標監督管理辦公室人員不可參加評標委員會;

　　(2)評標委員會成員中有公證處人員不妥，因為公證處人員不可參加評標委員會;

　　(3)評標委員會成員中技術、經濟等方面的專家只有4人，則不妥，因為按照規定評標委員會中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的2/3，由7人組成的評標委員會中技術、經濟方面的專家必須要有5人或5人以上。

　　5.招標人確定A企業為中標人是違規的，在按照綜合評分法評標時，因投標報價已經作為評價內容考慮在得分中，再重新單列投標報價作為中標依據顯然不合理，招標人應按綜合得分先后順序選擇中標人。

　　6.合同簽訂的日期違規。按有關規定招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30 日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，即招標人必須在12月10日前與中標單位簽訂書面合同。