三、案例分析題(共5題，(一)、(二)、(三)題各20分，(四)、(五)題各30分)

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　　某建筑工程，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)施工階段和工程質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作，并且建設(shè)單位與施工單位按《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》簽訂了施工合同。

　　在基坑支護(hù)施工中，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工單位采用了一項新技術(shù)，而沒有按已批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案施工。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)為本工程使用的該項新技術(shù)存在安全隱患，總監(jiān)理工程師下達(dá)了工程暫停令，同時報告了建設(shè)單位。而施工單位認(rèn)為該項新技術(shù)通過了有關(guān)部門的鑒定，因此不會發(fā)生安全問題.仍繼續(xù)施工。于是項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報告了建設(shè)行政主管部門。施工單位在建設(shè)行政主管部門干預(yù)下才暫停了施工。施工單位復(fù)工后，就此事所引起的損失向項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出索賠。建設(shè)單位也認(rèn)為項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是“小題大做”，致使工程延期，因此要求監(jiān)理單位對此事承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。該工程施工完成后，施工單位按竣工驗收有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)單位提交了竣工驗收報告。建設(shè)單位并未及時驗收，而在施工單位提交竣工驗收報告后第45天時發(fā)生臺風(fēng)，致使工程已安裝的門窗玻璃部分損壞。建設(shè)單位要求施工單位對損壞的門窗玻璃進(jìn)行無償修復(fù)，施工單位不同意無償修復(fù)。

　　問題：

　　1.在施工階段，施工單位的做法存在哪些不妥之處?請說明理由。

　　2.建設(shè)單位的做法存在哪些不妥之處?

　　3.就施工單位采用新的基坑支護(hù)施工方案問題，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)做哪些工作?

　　系統(tǒng)解析:

　　1.(1)不妥之處：未按已批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案施工。理由：應(yīng)執(zhí)行已批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案;若采用新技術(shù)時，相直的施工技術(shù)方案應(yīng)經(jīng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。

　　(2)不妥之處：總監(jiān)理工程師下達(dá)工程暫停令后施工單位仍繼續(xù)施工。理由：施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行總監(jiān)理工程師下達(dá)的工程暫停令。

　　2.(1)要求監(jiān)理單位對工程延期承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;

　　(2)不及時組織竣工驗收;

　　(3)要求施工單位對門窗玻璃進(jìn)行無償修復(fù)。

　　3.(1)要求施工單位報送采用新技術(shù)的基坑支護(hù)施工方案;

　　(2)審查施工單位報送的施工方案

　　(3)若施工方案可行.總監(jiān)理工程師簽認(rèn)，麗若施工方案不可行.要求施工單位仍按原批準(zhǔn)的施工方案執(zhí)行。

　　4.施工單位不同意無償修復(fù)是正確的，因為建設(shè)單位收到竣工驗收報告后未及時組織工程驗收，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)工程保管責(zé)任。

　　32某建設(shè)單位承攬了一新建綜合辦公樓項目，該建筑面積為5000 m2。經(jīng)工程造價咨詢部門估算該工程造價為4150萬元，該工程項目決定采用施工總承包的招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)過程中，發(fā)生了以下事件。

　　事件一：由于經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多，招標(biāo)人從中只選擇了10家資格預(yù)審合格的申請人，向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，以提高工作效率。

　　事件二：招標(biāo)文件中明確說明該項目的資金來源落實了3600萬元。

　　事件三：招標(biāo)文件中規(guī)定，從招標(biāo)文件發(fā)放之日起，在14d內(nèi)須遞交投標(biāo)文件。

　　問題：

　　1.該工程招標(biāo)是否可以采用邀請招標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)?并說明理由。

　　2.事件一中，招標(biāo)人的做法是否正確?為什么?

　　3.就事件二談?wù)勀銓@一說明的理解。

　　4.事件三的規(guī)定是否妥當(dāng)?說明理由。 系統(tǒng)解析:

　　1.本題考核招標(biāo)方式的選用。該工程招標(biāo)可以采用邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行。

　　理由：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)·并未規(guī)定不可采用邀請招標(biāo)。

　　2.本題考核招標(biāo)人的職責(zé)與權(quán)力。招標(biāo)人的做法正確。原因：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人，事件一中符合這一規(guī)定。

　　3.本題考核工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件。工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件中有一條是這樣規(guī)定的：工程資金或者資金或者資金來源已經(jīng)確定。這樣一來，該工程項目是不可以進(jìn)行招標(biāo)的，因為其資金沒有達(dá)到已經(jīng)落實的規(guī)定。

　　4.本題考核投標(biāo)的截止時間要求。事件三中的規(guī)定不妥。

　　理由：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時間的期限最短不得少于20d。

　　33

　　丁建筑公司承攬了一住宅小區(qū)8號樓的施工任務(wù)。2010年5月20日，雙籠外用施工電梯上升過程中，受l5層陽臺伸出的一根防護(hù)欄桿的影響，架子工班長讓在腳手架上進(jìn)行陽臺支模的木

　　工趙某立即拆除，木工隨即進(jìn)行拆除，不慎失手將鋼管墜落，恰好擊中正在下方清理鋼模板的工人錢某的頭部，擊破安全帽，造成腦外傷，經(jīng)搶救無效死亡。經(jīng)事故調(diào)查，該項目部安全管理工作一貫渙散，監(jiān)督檢查工作不力，安全知識教育培訓(xùn)力度不夠。

　　問題：

　　1.請簡要分析造成這起事故的原因。

　　2.施工安全控制的基本要求是什么?

　　系統(tǒng)解析:

　　1.本題考核事故原因的分析。造成這起物體打擊事故的原因包括：

　　(1)架子工班長違章指揮，木工不能拆除防護(hù)欄桿;

　　(2)安全管理工作混亂，木工趙某聽從架子工班長的違章指揮，造成混崗作業(yè)，埋下事故隱患;

　　(3)工人缺乏安全知識，冒險蠻干，未經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人同意，隨意拆除防護(hù)欄桿，并且沒有采取任何防護(hù)措施，也沒有設(shè)置警戒區(qū)，違章作業(yè);

　　(4)拆除防護(hù)欄桿與下方清理鋼模板形成交叉作業(yè)，違反了在拆除腳手架工作區(qū)域的下方不得有人的規(guī)定。

　　2.本題考核施工安全控制的基本要求。施工安全控制的基本要求主要包括：

　　(1)必須取得安全行政主管部門頒發(fā)的《安全施工許可證》后才可開工;

　　(2)總承包單位和每一個分包單位都應(yīng)持有《施工企業(yè)安全資格審查認(rèn)可證》;

　　(3)各類人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格才能上崗;

　　(4)所有新員工必須經(jīng)過三級安全教育;

　　(5)特殊工種作業(yè)人員必須持有特種作業(yè)操作證，并嚴(yán)格按規(guī)定定期進(jìn)行復(fù)查;

　　(6)對查出的安全隱患要做到“五定”，即定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人;

　　(7)必須把好安全生產(chǎn)“六關(guān)”，即措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān);

　　(8)施工現(xiàn)場安全設(shè)施齊全，符合國家及地方有關(guān)規(guī)定;

　　(9)施工機(jī)械(特別是現(xiàn)場安設(shè)的起重設(shè)備等)必須經(jīng)安全檢查合格后方可使用。

　　3.本題考核建筑企業(yè)常見的主要危險因素。建筑企業(yè)常見的主要危險因素主要有：

　　(1)洞口防護(hù)不到位、其他安全防護(hù)缺陷、工人違章操作，可導(dǎo)致高處墜落、物體打擊等;

　　(2)電危害(物理性危險因素)、人違章操作(行為性危險因素)，可導(dǎo)致觸電、火災(zāi)等;

　　(3)大模板不按規(guī)范正確存放等違章作業(yè)，可導(dǎo)致物體打擊等;

　　(4)化學(xué)危險品未按規(guī)定正確存放等違章作業(yè)，可導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等;

　　(5)架子搭設(shè)作業(yè)不規(guī)范，可導(dǎo)致高處墜落、物體打擊等;

　　(6)現(xiàn)場料架不規(guī)范，可導(dǎo)致物體打擊等。

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