案例11

　　1.背景

　　某房地產開發公司投資建造一座高檔寫字樓，鋼筋混凝土結構，設計項目已明確，功能布局及工程范圍都已確定，業主為減少建設周期，盡快獲得投資收益，施工圖設計未完成時就進行了招標。

　　(1)招標工作中了發生以下事件：

　　1)招標文件規定本地區單位參加投標不需要墊資，外地區單位參加投標需要墊資200萬元。當地建設行政主管部門指定丙公司為房地產開發公司代理招標事務，并負責組織召開并主持招標預備會議與開標會議。

　　2)五家單位參加投標，其中乙公司在投標截止日期時間之前報送的新報價方案在原報價的同時提出報價降低新方案，經項目經理簽字、企業蓋章后送招標方，招標方以“一標一投”為理由拒絕該公司報送新的方案。

　　3)最后采用綜合評分法確定了甲建筑工程公司為總承包單位。

　　(2)業主與承包方簽訂施工合同時，由于設計未完成，工程性質已明確但工程量還難以確定，雙方通過多次協商，擬采用總價合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風險。

　　施工總承包合同條款中有如下條款：

　　1)工程合同額為1200萬元，總工期為10個月。

　　2)本工程采用固定價格合同，乙方在報價時已考慮了工程施工需要的各種措施費用與各種材料漲價等因素。

　　3)甲方向乙方提供現場的工程地質與地下主要管網資料，僅供乙方參考使用，甲方不對由此帶來的費用及工期負責。

　　4)乙方不能將工程轉包，為加強工程進度，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他單位。

　　(3)在工程實施過程中，發生如下事件：

　　1)建設單位接到政府安全管理部門將于6月份進行現場工程安全施工大檢查的通知后，要求施.工單位結合現場安全狀況進行自查，對存在的問題進行整改。施工單位進行了自查整改，并向項目監理機構遞交了整改報告，同時要求建設單位支付為迎接檢查進行整改所發生的費用。

　　2)現場澆筑的混凝土樓板出現了多道裂縫，經有資質的檢測單位檢測分析，認定是商品混凝土的質量問題。對此，施工單位提出，因混凝土廠家是建設單位推薦的，故建設單位負有推薦的責任，應分擔檢測的費用。

　　2.問題

　　(1)根據招投標管理的相關規定，招標過程中發生事件存在哪些不妥?并說明理由。

　　(2)在總承包合同中，業主與施工單位選擇總價合同是否妥當?為什么?

　　(3)合同條款中有哪些不妥之處?并給出正確做法或理由。

　　(4)本-工程合同執行過程中出現的問題中，施工單位做法是否合理?給出正確做法或理由。

　　案例12

　　1.背景

　　某四層框架結構廠房，建筑面積為5200m2。工程開工前施工圖紙齊全，且現場已達三通一平標準。建設單位通過邀請招標的方式確定了A公司為施工承包單位，并于2011年1月20日，雙方簽訂了固定總價模式的施工合同。合同中約定如下條款：

　　(1)合同工期為320d，每提前ld獎勵5000元，每拖延ld罰款10000元;

　　(2)A公司不得將工程轉包，但允許分包;

　　(3)該工程質量實行終身保修;

　　(4)施工單位按監理工程師批準的施工組織設計組織施工，不承擔因此引起的工期延誤和費用增加的責任。

　　在施工過程中，發生了如下事件：

　　事件一：建設單位修改工程設計，造成停工待圖3d;

　　事件二：7月份遇到罕見特大暴雨，導致全場性停工10d，8月份又遇到季節性降雨，導致停工3d;

　　事件三：在竣工驗收時，總監理工程師要求對已隱蔽的地下管溝工程重新挖開進行復驗，施工單位認為嚴格按監理批復的施工組織設計進行施工且驗收合格，根據合同條款施工單位拒絕再次挖開檢查，建設單位進行調解，停工2d后施工單位同意復驗，復驗結果滿足設計及規范要求，復驗及恢復共造成工期延誤6d。

　　事件四：施工單位實際完成該工程的工期為344d。為此，建設單位扣罰施工單位的延誤工期費用為：24×10000=24萬元。

　　2.問題

　　(1)建設單位采取的招標方式是否合適?說明理由。

　　(2)建設單位與施工單位簽訂的合同模式是否合適?說明理由。

　　(3)施工過程中發生的事件一、事件二、事件三中，索賠是否成立?分別說明理由。

　　(4)假定事件一、事件二、事件三均在關鍵線路上，結合上述事件，試問事件四中建設單位應給予施工單位獎勵還是罰款?為什么?并給出具體獎罰數額。

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