33

　　【背景資料】

　　某開發商投資新建一住宅小區工程，包括住宅樓5幢、會所1幢以及小區市政管網和道路設施，總建筑面積24000m2。經公開招標投標，某施工總承包單位中標，雙方依據《建設工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)簽訂了施工總承包合同。

　　施工總承包合同中約定的部分條款如下：①合同造價3600萬元，除設計變更、鋼筋與水泥價格變動，及承包合同范圍外的工作內容據實調整外，其他費用均不調整;②合同工期306d，從2012年3月1日起至2012年12月31日止。工期獎罰標準為2萬元/d。

　　在合同履行過程中，發生了下列事件：

　　事件1：因鋼筋價格上漲較大，建設單位與施工總承包單位簽訂了《關于鋼筋價格調整的補充協議》，協議價款為60萬元。

　　事件2：施工總承包單位進場后，建設單位將水電安裝及住宅樓塑鋼窗指定分包給A專業公司，并指定采用某品牌塑鋼窗。A專業公司為保證工期，又將塑鋼窗分包給B公司施工。

　　事件3：2012年3月22日，施工總承包單位在基礎底板施工期間，因連續降雨發生了排水費用6萬元，2012年4月5日，某批次國產鋼筋常規檢測合格，建設單位以保證工程質量為由，要求施工總承包單位還需對該批次鋼筋進行化學成分分析，施工總承包單位委托具備資質的檢測單位進行了檢測，化學成分檢測費用8萬元，檢測結果合格。針對上述問題，施工總承包單位按索賠程序和時限要求，分別提出6萬元排水費用、8萬元檢測費用的索賠。

　　事件4：工程竣工驗收后，施工總承包單位于2012年12月28日向建設單位提交了竣工驗收報告，建設單位于2013年1月5日確認驗收通過，并開始辦理工程結算。

　　【問題】

　　1.《建設工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)由哪些部分組成，說明事件1中《關于鋼筋價格調整的補充協議》歸屬于合同的哪個部分?

　　2.指出事件2中發包行為的錯誤之處，并分別說明理由。

　　3.分別指出事件3中，施工總承包單位的兩項索賠是否成立，并說明理由。

　　4.指出本工程的竣工驗收日期是哪一天，工程結算總價是多少萬元，根據《建筑工程價款結算暫行辦法》(財建[2004]369號)的規定，分別說明會所結算、住宅小區結算屬于哪種結算方式?

　　參考解析：

　　1.《建設工程施工合同(示范文本)》(GF—2013—0201)由《合同協議書》《通用條款》《專用條款》三部分組成。

　　事件1中《關于鋼筋價格調整的補充協議》是洽商文件，歸屬于《合同協議書》部分。

　　2.事件2中發包行為的錯誤之處及理由如下。

　　(1)錯誤之處：建設單位將水電安裝及住宅樓塑鋼窗指定分包給A專業公司。

　　理由：發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發包給幾個承包人。

　　(2)錯誤之處：建設單位指定采用某品牌塑鋼窗。

　　理由：根據《建筑法》規定，按照合同約定，建筑材料、建筑構(配)件和設備由工程承包單位采購的，發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構(配)件和設備或者指定生產廠、供應商。

　　(3)錯誤之處：A專業公司又將塑鋼窗分包給B公司施工。

　　理由：根據《建筑法》規定，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　3.事件3中，排水費用6萬元的索賠，不成立。

　　理由：連續降雨相當于季節性連續下雨，屬于一個有經驗的承包商可以預見的事情，由此發生排水費用，已經包括在合同價款中的冬雨期施工措施費中。

　　事件3中，檢測費用8萬元的索賠，成立。

　　理由：《建筑安裝工程費用項目組成》(建標[2013]44號)規定，檢驗試驗費是指施工企業按照有關標準規定，對建筑以及材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料等費用。不包括新結構、新材料的試驗費，對構件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用和建設單位委托檢測機構進行檢測的費用，對此類檢測發生的費用，由建設單位在工程建設其他費用中列支。

　　4.本工程的竣工驗收日期是2012年12月28日。

　　工程結算總價包括：①合同造價3600萬元;②鋼筋漲價費60萬;③索賠費用8萬元;④工期提前3d，獎勵3×2萬元=6萬元。因此，工程結算總價=(3600+60+8+6)萬元=3674萬元。

　　根據《建設工程價款結算暫行辦法》(財建[2004]369號)規定，會所結算屬于單項工程竣工結算;住宅小區結算屬于建設項目竣工總結算。

　　34

　　【背景資料】

　　某高校新建一棟辦公樓和一棟實驗樓，均為現澆鋼筋混凝土框架結構。辦公樓地下1層、地上11層，建筑檐高48m;實驗樓6層，建筑檐高22m。建設單位與某施工總承包單位簽訂了施工總承包合同。合同約定：①電梯安裝工程由建設單位指定分包;②保溫工程保修期限為10年。

　　施工過程中，發生了下列事件：

　　事件1：總承包單位上報的施工組織設計中，辦公樓采用1臺塔式起重機;在7層樓面設置有自制卸料平臺;外架采用懸挑腳手架，從地上2層開始分3次到頂。實驗樓采用1臺物料提升機;外架采用落地式鋼管腳手架。監理工程師按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質E2009187號)的規定，要求總承包單位單獨編制與之相關的專項施工方案并上報。

　　事件2：實驗樓物料提升機安裝總高度26m，采用一組纜風繩錨固。與各樓層連接處搭設卸料通道，與相應的樓層連通后，僅在通道兩側設置了臨邊安全防護設施，地面進料口處僅設置安全防護門，且在相應位置掛設了安全警示標志牌。監理工程師認為安全設施不齊全，要求整改。

　　事件3：辦公樓電梯安裝工程早于裝飾裝修工程施工完，提前由總監理工程師組織驗收，總承包單位未參加。驗收后電梯安裝單位將電梯工程有關資料移交給建設單位。整體工程完成時，電梯安裝單位已撤場，由建設單位組織，監理、設計、總承包單位參與進行了單位工程質量驗收。

　　事件4：總承包單位在提交竣工驗收報告的同時，還提交了“工程質量保修書”，其中保溫工程保修期按《民用建筑節能條例》的規定承諾保修5年。建設單位以“工程質量保修書”不合格為由拒絕接收。

　　【問題】

　　1.事件1中，總承包單位必須就哪些工程單獨編制專項施工方案?

　　2.指出事件2中錯誤之處，并分別給出正確做法。

　　3.指出事件3中錯誤之處，并分別給出正確做法。

　　4.事件4中，總承包單位、建設單位做法是否合理?

　　參考解析：

　　1.事件1中，總承包單位必須單獨編制專項施工方案的工程：塔式起重機的安裝、拆卸;采用塔式起重機進行安裝的工程;自制卸料平臺工程;懸挑腳手架工程;物料提升機的安裝、拆卸;落地式鋼管腳手架工程。

　　2.事件2中錯誤之處及正確做法如下。

　　(1)錯誤之處：物料提升機安裝總高度26m，采用一組纜風繩錨固。

　　正確做法：物料提升機采用不少于2組纜風繩錨固。

　　(2)錯誤之處：僅在通道兩側設置了臨時安全防護設施。

　　正確做法：在卸料通道兩側應按臨邊防護規定設置防護欄桿及擋腳板;各層通道口處都應設置常閉型的防護門。

　　(3)錯誤之處：地面進料口處僅設置安全防護門。

　　正確做法：地面進料口處設置常閉型安全防護門，搭設雙層防護棚，防護棚的尺寸應視架體的寬度和高度而定，防護棚兩側應封掛安全立網。

　　3.事件3中錯誤之處及正確做法如下。

　　(1)錯誤之處：總承包單位未參加總監理工程師組織電梯安裝工程驗收。

　　正確做法：電梯安裝工程屬于分部工程，應由總監理工程師組織，施工單位(包括總承包和電梯安裝分包單位)項目負責人和技術、質量負責人等進行驗收。

　　(2)錯誤之處：電梯安裝單位將電梯工程有關資料移交給建設單位。

　　正確做法：電梯安裝單位應將電梯工程有關資料移交給施工總承包單位，由施工總承包單位統一匯總后移交給建設單位，再由建設單位上交到城建檔案館。

　　(3)錯誤之處;由建設單位組織，監理、設計、總承包單位參與進行了單位工程質量驗收。

　　正確做法：由建設單位(項目)負責人組織施工單位(含電梯安裝分包單位)、設計單位、監理單位等項目負責人進行驗收。

　　4.事件4中總承包單位做法，不合理。

　　理由：合同約定保溫工程保修期10年，總承包單位在“工程質量保修書”中承諾保修期5年短于合同約定。

　　事件4中建設單位做法合理。

　　理由：工程質量保修期限需要同時不得低于現行《民用建筑節能條例》規定的最低保修期限和合同約定的期限。工程質量保修書中承諾保修期5年短于合同約定，所以建設單位拒收是合理的。

　　35

　　【背景資料】

　　某新建工業廠區，地處大山腳下，總建筑面積16000m2，其中包含1幢6層辦公樓工程，摩擦型預應力管樁，鋼筋混凝土框架結構。

　　在施工過程中，發生了下列事件：

　　事件1：在預應力管樁錘擊沉樁施工過程中，某1根管樁在樁端標高接近設計標高時難以下沉;此時，貫入度已達到設計要求，施工單位認為該樁承裁力已經能夠滿足設計要求，提出終止沉樁。經組織勘察、設計、施工等各方參建人員和專家會商后同意終止沉樁，監理工程師簽字認可。

　　事件2：連續幾天的大雨引發山體滑坡，導致材料庫房垮塌，造成1人當場死亡，7人重傷。施工單位負責人接到事故報告后，立即組織相關人員召開緊急會議，要求迅速查明事故原因和責任，嚴格按照“四不放過”原則處理;4h后向相關部門遞交了1人死亡的事故報告，事故發生后第7天和第32天分別有1人在醫院搶救無效死亡，其余5人康復出院。

　　事件3：辦公樓一樓大廳支模高度為9m，施工單位編制了模架施工專項方案并經審批后，及時進行專項方案專家論證。論證會由總監理工程師組織，在行業協會專家庫中抽出5名專家，其中1名專家是該工程設計單位的總工程師，建設單位沒有參加論證會。

　　事件4：監理工程師對現場安全文明施工進行檢查時，發現只有公司級、分公司級、項目級三級安全教育記錄，開工前的安全技術交底記錄中交底人為專職安全員，監理工程師要求整改。

　　【問題】

　　1.事件1中，監理工程師同意終止沉樁是否正確?預應力管樁的沉樁方法通常有哪幾種?

　　2.事件2中，施工單位負責人報告事故的做法是否正確，應該補報死亡人數幾人，事故處理的“四不放過”原則是什么?

　　3.分別指出事件3中的錯誤做法，并說明理由。

　　4.分別指出事件4中的錯誤做法，并指出正確做法。

　　參考解析：

　　1.事件1中，監理工程師同意終止沉樁，不正確。在預應力管樁錘擊沉樁施工過程中，某一根管樁在樁端標高接近設計標高時難以下沉;此時，貫入度已達到設計要求，施工單位認為該樁承載力已經能夠滿足設計要求，提出終止沉樁，不妥。

　　正確做法：當采用錘擊沉管法成孔時，樁管入土深度控制應以高程為主，以貫入度控制為輔。

　　預應力管樁的沉樁方法通常有錘擊沉樁法、靜力壓樁法、振動法等。

　　2.事件2中，施工單位負責人報告事故的做法，不正確。

　　施工單位負責人接到報告后，應當于1h內向事故發生地縣級以上人民政府建設主管部門和有關部門報告。事故報告后出現新情況，以及事故發生之日起30d內傷亡人數發生變化的，應當及時補報。故應補報1人。

　　“四不放過”原則：事故原因不清楚不放過，事故責任者和相關人員沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定糾正和預防措施不放過。

　　3.事件3中的錯誤做法與理由如下。

　　(1)論證會由監理工程師組織，錯誤。

　　理由：超過一定規模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證。

　　(2)五名專家之一為該工程設計單位總工程師，錯誤。

　　理由：本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

　　(3)建設單位沒有參加論證會，錯誤。

　　理由：參會人員應有建設單位項目負責人或技術負責人。

　　(4)施工單位編制了模架施工專項方案。

　　理由：支模高度已經超過8m，應該編制模板工程及支撐體系專項施工方案。

　　4.事件4中的錯誤做法與正確做法。

　　(1)只有公司級、分公司級、項目級安全教育記錄，錯誤。

　　正確做法：施工企業安全生產教育培訓一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育。新員工上崗前要進行三級安全教育，包括公司級、項目級和班組級安全教育。

　　(2)安全技術交底記錄中交底人為專職安全員，錯誤。

　　正確做法：安全技術交底應由項目經理部的技術負責人交底。安全技術交底應由交底人、被交底人、專職安全員進行簽字確認。

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