三、案例分析題(共5題，(一)、(二)、(三)題各20分，(四)、(五)題各30分)

　　31

　　【背景資料】

　　某工程，甲施工單位選擇乙施工單位分包基坑支護土方開挖工程。施工過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：乙施工單位開挖土方時，因雨期下雨導(dǎo)致現(xiàn)場停工3d，在后續(xù)施工中，乙施工單位挖斷了一處在建設(shè)單位提供的地下管線圖中未標(biāo)明的煤氣管道，因搶修導(dǎo)致現(xiàn)場停工7d。

　　為此，甲施工單位通過項目監(jiān)理機構(gòu)向建設(shè)單位提出工期延期10d和費用補償2萬元(合同約定，窩工綜合補償2000元/d)的請求。

　　事件2：為趕工期，甲施工單位調(diào)整了土方開挖方案，并按約定程序進行了調(diào)整，總監(jiān)理工程師在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)乙施工單位未按調(diào)整后的土方開挖方案施工并造成圍護結(jié)構(gòu)變形超限，立即向甲施工單位簽發(fā)工程暫停令，同時報告了建設(shè)單位。乙施工單位未執(zhí)行指令仍繼續(xù)施工，總監(jiān)理工程師及時報告了有關(guān)主管部門，后因圍護結(jié)構(gòu)變形過大引發(fā)了基坑局部坍塌事故。

　　事件3：甲施工單位憑施工經(jīng)驗，未經(jīng)安全驗算就編制了高大模板工程專項施工方案，經(jīng)項目經(jīng)理簽字后報總監(jiān)理工程師審批的同時，就開始搭設(shè)高大模板，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員則由項目總工程師兼任。

　　事件4：甲施工單位為便于管理，將施工人員的集體宿舍安排在本工程尚未竣工驗收的地下車庫內(nèi)。

　　【問題】

　　1.指出事件1中挖斷煤氣管道事故的責(zé)任方，說明理由。項目監(jiān)理機構(gòu)批準(zhǔn)的工程延期和費用補償各多少?說明理由。

　　2.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第393號)，分析事件2中甲、乙施工單位和監(jiān)理單位對基坑局部坍塌事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，說明理由。

　　3.指出事件3中甲施工單位的做法有哪些不妥，寫出正確的做法。

　　4.指出事件4中甲施工單位的做法是否妥當(dāng)，說明理由。

　　參考解析：

　　1.事件1中挖斷煤氣管道事故的責(zé)任方為建設(shè)單位。

　　理由：開工前，建設(shè)單位應(yīng)向施工單位提供完整的施工區(qū)域內(nèi)的地下管線圖，其中應(yīng)包含煤氣管道走向埋深位置圖。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)批準(zhǔn)的工程延期為7d。

　　理由：雨期下雨停工3d不予批準(zhǔn)延期，只批準(zhǔn)因搶修導(dǎo)致現(xiàn)場停工7d的工期延期。

　　項目監(jiān)理機構(gòu)批準(zhǔn)的費用補償為14000元。

　　理由：費用補償為：7×2000=14000元。

　　2.根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，事件2中甲、乙施工單位和監(jiān)理單位對基坑局部坍塌事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及理由如下：

　　(1)甲施工單位和乙施工單位對事故承擔(dān)連帶責(zé)任，由乙施工單位承擔(dān)主要責(zé)任。

　　理由：甲施工單位屬于總承包單位。乙施工單位屬于分包單位，他們對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任;分包單位不服從管理導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

　　(2)監(jiān)理單位不承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　理由：監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場對乙施工單位未按調(diào)整后的土方開挖方案施工的行為及時向甲施工單位簽發(fā)“工程暫停令”，同時報告了建設(shè)單位，已履行了職責(zé)。

　　3.事件3中甲施工單位做法的不妥以及正確的做法。

　　(1)不妥之處：甲施工單位憑施工經(jīng)驗，未經(jīng)安全驗算編制高大模板工程專項施工方案。

　　正確做法：應(yīng)認(rèn)真編制方案，且有詳細(xì)的安全驗算書。

　　(2)不妥之處：專項施工方案僅經(jīng)項目經(jīng)理簽字后報總監(jiān)理工程師審批。

　　正確做法：專項施工方案經(jīng)甲施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審查簽字后報總監(jiān)理工程師審批。

　　(3)不妥之處：高大模板工程施工方案未經(jīng)專家論證、評審。

　　正確做法：應(yīng)由甲施工單位組織專家進行論證和評審。

　　(4)不妥之處：甲施工單位在專項施工方案報批的同時開始搭設(shè)高大模板。

　　正確做法：按照合同的規(guī)定的管理程序，施工組織設(shè)計和專項施工方案應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后才可以實施。

　　(5)不妥之處：施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員由項目總工程師兼任。

　　正確做法：應(yīng)該由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

　　4.事件4中甲施工單位的做法不妥。

　　理由：依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，施工單位不得在工程尚未竣工驗收的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

　　32

　　【背景資料】

　　某醫(yī)院門診樓，位于市中心區(qū)域，建筑面積28326m2，地下1層，地上10層，檐高33.7m。框架一剪力墻結(jié)構(gòu)，筏板基礎(chǔ)，基礎(chǔ)埋深7.8m，底板厚度1100mm，混凝土強度等級C30，抗?jié)B等級P8。室內(nèi)地面鋪設(shè)實木地板，工程精裝修交工。2010年3月15日開工，外墻結(jié)構(gòu)及裝修施工均采用鋼管扣件式雙排落地腳手架。

　　施工過程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：2014年6月1日開始進行底板混凝土澆筑，為控制裂縫，拌制水泥采用低水化熱的礦渣水泥，混凝土澆筑后10h進行覆蓋并開始澆水，澆水養(yǎng)護持續(xù)15d。

　　事件2：工程施工至結(jié)構(gòu)4層時，該地區(qū)發(fā)生了持續(xù)2h的暴雨，并伴有短時6～7級大風(fēng)。風(fēng)雨結(jié)束后，施工項目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)人員對現(xiàn)場腳手架進行檢查驗收，排除隱患后恢復(fù)了施工生產(chǎn)。

　　事件3：2014年9月25日，地方建設(shè)行政主管部門檢查項目施工人員三級教育情況，質(zhì)詢項目經(jīng)理部的教育內(nèi)容。施工項目負(fù)責(zé)人回答：“進行了國家和地方安全生產(chǎn)方針、企業(yè)安全規(guī)章制度、工地安全制度、工程可能存在的不安全因素四項內(nèi)容的教育”。受到了地方建設(shè)行政主管部門的嚴(yán)厲批評。

　　事件4：室內(nèi)地面面層施工時，對木擱柵采用瀝青防腐處理，木擱柵和毛地板與墻面之間未留空隙，面層木地板與墻面之間留置了10mm縫隙。

　　【問題】

　　1.事件1中，底板混凝土的養(yǎng)護開始與持續(xù)時間是否正確?說明理由。

　　2.事件2中，是否應(yīng)對腳手架進行驗收?說明理由。還有哪些階段對腳手架及其地基基礎(chǔ)應(yīng)進行檢查驗收?

　　3.事件3中，指出不屬于項目經(jīng)理部教育的內(nèi)容，項目經(jīng)理部教育還應(yīng)包括哪些內(nèi)容。

　　4.事件4中，指出木地板施工的不妥之處，并寫出正確的做法。

　　參考解析：

　　1.事件1中，底板混凝土的養(yǎng)護開始時間正確，持續(xù)時間不正確。

　　理由：為了確保新澆筑的混凝土有適宜的硬化條件，防止在早期由于干縮而產(chǎn)生裂縫，大體積混凝土澆筑完畢后，應(yīng)在12h內(nèi)加以覆蓋和澆水。對有抗?jié)B要求的混凝土，采用普通硅酸鹽水泥拌制的混凝土養(yǎng)護時間不得少于14d;采用礦渣水泥、火山灰水泥等拌制的混凝土養(yǎng)護時間不得少于21d。

　　2.(1)事件2中，應(yīng)對腳手架進行驗收。

　　理由：遇有6級及6級以上大風(fēng)與大雨后就應(yīng)進行檢查和驗收，事件中發(fā)生了持續(xù)2h的暴雨且伴有短時6、7級大風(fēng)，所以需要驗收。

　　(2)對腳手架及其地基基礎(chǔ)應(yīng)進行檢查驗收的其他階段：

　　1)腳手架基礎(chǔ)完工后，架體搭設(shè)前。

　　2)作業(yè)層上施加荷載前。

　　3)每搭設(shè)完6～8m高度后。

　　4)達到設(shè)計高度后或遇6級風(fēng)及以上風(fēng)或大雨后，凍結(jié)地區(qū)解凍后。

　　5)停用超過1個月。

　　3.事件3中，不屬于項目經(jīng)理部教育的內(nèi)容：國家和地方安全生產(chǎn)方針、企業(yè)安全規(guī)章制度。項目經(jīng)理部還應(yīng)包括的教育內(nèi)容：施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點。

　　4.事件4中，木地板施工的不妥之處以及正確的做法：

　　(1)不妥之處：對木擱柵采用瀝青防腐處理。

　　正確做法：木擱柵應(yīng)采用環(huán)保型防腐涂料，并應(yīng)墊實釘牢。

　　(2)不妥之處：木擱柵與墻面之間未留空隙。

　　正確做法：木擱柵與墻之間應(yīng)留出30mm的縫隙。

　　(3)不妥之處：毛地板與墻面之間未留空隙。

　　正確做法：毛地板與墻之間留出8～12mm的縫隙。

　　33

　　【背景資料】

　　某開發(fā)商投資新建一住宅小區(qū)工程，包括住宅樓5幢、會所1幢以及小區(qū)市政管網(wǎng)和道路設(shè)施，總建筑面積24000m2。經(jīng)公開招標(biāo)投標(biāo)，某施工總承包單位中標(biāo)，雙方依據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF一2013—0201)簽訂了施工總承包合同。

　　施工總承包合同中約定的部分條款如下：(1)合同造價3600萬元，除設(shè)計變更、鋼筋與水泥價格變動，及承包合同范圍外的工作內(nèi)容據(jù)實調(diào)整外，其他費用均不調(diào)整;(2)合同工期306d，從2012年3月1日起至2012年12月31日止。工期獎罰標(biāo)準(zhǔn)為2萬元/d。

　　在合同履行過程中，發(fā)生了下列事件：

　　事件1：因鋼筋價格上漲較大，建設(shè)單位與施工總承包單位簽訂了《關(guān)于鋼筋價格調(diào)整的補充協(xié)議》，協(xié)議價款為60萬元。

　　事件2：施工總承包單位進場后，建設(shè)單位將水電安裝及住宅樓塑鋼窗指定分包給A專業(yè)公司，并指定采用某品牌塑鋼窗。A專業(yè)公司為保證工期，又將塑鋼窗分包給B公司施工。

　　事件3：2012年3月22日，施工總承包單位在基礎(chǔ)底板施工期間，因連續(xù)降雨發(fā)生了排水費用6萬元。2012年4月5日，某批次國產(chǎn)鋼筋常規(guī)檢測合格，建設(shè)單位以“保證工程質(zhì)量”為由，要求施工總承包單位還需對該批次鋼筋進行化學(xué)成分分析，施工總承包單位委托具備資質(zhì)的檢測單位進行了檢測，化學(xué)成分檢測費用8萬元，檢測結(jié)果合格。針對上述問題，施工總承包單位按索賠程序和時限要求，分別提出6萬元排水費用、8萬元檢測費用的索賠。

　　事件4：工程竣工驗收后，施工總承包單位于2012年12月28日向建設(shè)單位提交了竣工驗收報告，建設(shè)單位于2013年1月5日確認(rèn)驗收通過，并開始辦理工程結(jié)算。

　　【問題】

　　1.《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF-2013-O201)由哪些部分組成?并說明事件1中《關(guān)于鋼筋價格調(diào)整的補充協(xié)議》歸屬于合同的哪個部分?

　　2.指出事件2中發(fā)包行為的錯誤之處?并分別說明理由。

　　3.分別指出事件3中，施工總承包單位的兩項索賠是否成立?并說明理由。

　　4.指出本工程的竣工驗收日期是哪一天，工程結(jié)算總價是多少萬元?根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建[2004]369號)的規(guī)定，分別說明會所結(jié)算、住宅小區(qū)結(jié)算屬于哪種結(jié)算方式?

　　參考解析：

　　1.《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》(GF一2013一0201)由“協(xié)議書”、“通用條款”、“專用條款”三部分組成。

　　事件1中《關(guān)于鋼筋價格調(diào)整的補充協(xié)議》是洽商文件，歸屬于合同的“協(xié)議書”部分。

　　2.事件2中發(fā)包行為的錯誤之處及理由如下：

　　錯誤之處一：建設(shè)單位將水電安裝及住宅樓塑鋼窗指定分包給A專業(yè)公司。

　　理由：發(fā)包人不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包人。

　　錯誤之處二：建設(shè)單位指定采用某品牌塑鋼窗。

　　理由：根據(jù)《建筑法》規(guī)定，按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由工程承包單位采購，發(fā)包單位不得指定承包單位購人用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

　　錯誤之處三：A專業(yè)公司又將塑鋼窗分包給B公司施工。

　　理由：根據(jù)《建筑法》規(guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　3.事件3中，排水費用6萬元的索賠不成立。

　　理由：連續(xù)降雨相當(dāng)于季節(jié)性連續(xù)下雨，屬于一個有經(jīng)驗的承包商可以預(yù)見的事情，由此發(fā)生排水費用，已經(jīng)包括在合同價款中的冬雨期施工措施費中。

　　事件3中，檢測費用8萬元的索賠成立。

　　理由：材料費中的檢驗試驗費是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗費和建設(shè)單位對具有出廠合格證明的材料進行檢

　　驗，對構(gòu)件做破壞性試驗及其他特殊要求檢驗試驗的費用。

　　4.本工程的竣工驗收日期是2012年12月28日。

　　工程結(jié)算總價包括：

　　(1)合同造價：3600萬元;

　　(2)鋼筋漲價費：60萬元;

　　(3)索賠費用：8萬元;

　　(4)工期提前3d，獎勵：3×2=6萬元。

　　工程結(jié)算總價為：3600+60+8+6=3674萬元。

　　根據(jù)《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》(財建[2004]369號)規(guī)定，會所結(jié)算屬于單位工程竣工結(jié)算;住宅小區(qū)結(jié)算屬于單項工程竣工結(jié)算。

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