35[簡答題]

　　背景資料：

　　某市大學城園區新建音樂學院教學樓，其中中庭主演播大廳層高5.4m，雙向跨度19.8m，設計采用現澆混凝土井字梁。施工過程中發生如下事件：

　　事件一：模架支撐方案經施工單位技術負責人審批后報監理簽字，監理工程師認為其支撐高度超過5m，需進行專家論證。

　　事件二：按監理工程師提出的要求，施工單位組織成立以企業總工程師、監理、設計單位技術負責人、同時還聘請了外單位相關專業專家共計七人組成專家組，對模架方案進行論證。專家組提出口頭論證意見后離開，論證會結束。

　　事件三：在演播大廳屋蓋混凝土施工過程中，因西側模板支撐系統失穩，發生局部坍塌，使東側剛澆筑的混凝土順斜面往西側流淌，致使整個樓層模架全部失穩而相繼倒塌。整個事故未造成人員死亡，重傷9人，輕傷14人，估計直接經濟損失達1300萬元。事故發生后，施工單位立刻向相關部門報告事故發生情況。

　　問題：

　　1.事件一中，監理工程師說法是否正確?為什么?該方案是否需要進行專家論證?為什么?

　　2.指出事件二中不妥之處，并分別說明理由。

　　3.事件三中，按造成損失嚴重程度劃分應為什么類型事故?并給出此類事故的判定標準。

　　4.生產安全事故發生后，報告事故應包括哪些主要內容(至少列出四條)?

　　參考解析：

　　(1)監理工程師的說法不正確;

　　理由：搭設高度8m及以上的混凝土模板支撐工程施工方案才需要進行專家論證。

　　(2)本方案需要進行專家論證;

　　理由：搭設跨度18m及以上的混凝土模板支撐工程施工方案需要進行專家論證，本工程跨度19.8m，故此方案需進行專家論證。

　　【考點解析】

　　首先，根據《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009]87號)我們知道：混凝土模板支撐工程，當搭設高度8m及以上、搭設跨度18m及以上、施工總荷載15kN/m2及以上、集中線荷載20kN/m及以上時，其專項施工方案應進行專家論證。

　　那么，我們再回過頭來看事件一，監理工程師認為其支撐高度超過5m，所以判定該方案需進行專家論證，很明顯，監理工程師的說法是不正確的。

　　監理工程師的錯誤不在于該方案是否需要進行專家論證這點上，而在于監理工程師認為支撐高度超過5m的理由上。

　　但該方案本身是需要組織專家論證，其理由是其跨度達19.8m，超過建質E2009]87號文件規定的18m，故需要專家論證。所以，考生一定不要看到應該組織專家論證就武斷下結論。

　　2.【參考答案】

　　事件二中不妥之處和理由分別如下：

　　不妥之一：本單位總工程師，監理、設計單位技術負責人作為專家組組成人員;

　　理由：根據《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009]87號)，本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

　　不妥之二：專家組提出口頭論證意見后離開，論證會結束;

　　理由：根據《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009]87號)，方案經論證后，專家組應當提交書面論證報告，并在論證報告上簽字確認。

　　【考點解析】

　　事件二中設置了一些迷惑性的問題，比如：施工單位組織成立專家組進行論證，這其實是沒問題的，問題是出在后面的專家組成員上，不能自己審自己的方案。同樣的道理，監理、設計單位的技術負責人也不能進入專家組，參建各方的人員均不得以專家身份參加專家論證會。

　　在《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質[2009]87號)中明確規定：

　　1)超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

　　2)專家組成員應當由5名及以上符合相關專業要求的專家組成，本項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

　　3)專項方案經論證后，專家組應當提交論證報告，對論證的內容提出明確的意見，并在論證報告上簽字，該報告作為專項方案修改完善的指導意見。

　　仔細審題，“施工單位組織成立以企業總工程師、監理、設計單位技術負責人、同時還聘請了外單位相關專業專家共計七人組成專家組”，顯然專家組中有施工、監理、設計單位等參建方的人員，該做法不正確。

　　特別提醒：參建各方的人員都可以參加專家論證會，只是不能以專家的身份參加。

　　3.【參考答案】

　　(1)按造成直接經濟損失嚴重程度，事件三中事故可劃分為較大事故。

　　(2)凡具備下列條件之一者可判定為較大事故：

　　1)由于質量事故，造成3人以上10人以下死亡;

　　2)或者10人以上50人以下重傷;

　　3)直接經濟損失1000萬元以上5000萬元以下。

　　【考點解析】

　　在《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令[2007]493號)第三條中規定，根據生產安全事故(以下簡稱事故)造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故一般分為以下等級：

　　(1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業中毒，下同)，或者1億元以上直接經濟損失的事故;

　　(2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事故;

　　(3)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事故;

　　(4)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

　　本條款所稱的“以上”包括本數，所稱的“以下”不包括本數。

　　任何一種等級的事故，均有三方面判定標準，即：死亡人數、重傷人數、直接經濟損失，事故的等級判斷以這三方面判定標準中高者為準。

　　4.【參考答案】

　　建設工程生產安全事故發生后，報告事故應包括的內容主要有：

　　(1)事故發生單位概況;

　　(2)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;

　　(3)事故的簡要經過;

　　(4)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;

　　(5)已經采取的措施;

　　(6)其他應當報告的情況。

　　【考點解析】

　　在《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令[2007]493號)第十二條中規定，報告事故應當包括下列內容：

　　(1)事故發生單位概況;

　　(2)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;

　　(3)事故的簡要經過;

　　(4)事故已經造成或者可能造成的傷亡人數(包括下落不明的人數)和初步估計的直接經濟損失;

　　(5)已經采取的措施;

　　(6)其他應當報告的情況。

　　這里要注意與“事故調查報告”相區別，“事故調查報告”與“事故報告”的內容相似之處較多，但細分之下，還是比較容易區別的。兩者相較，除基本內容類似外，前者多了事故救援情況、事故檢測或分析、事故原因和性質認定、責任認定、整改措施等方面內容。

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