3[簡答題]

　　國家某重點工程氧化鋁生產基地二期工程項目采用采購及施工總承包(PC)方式，總承包方對6種40臺高壓容器進行設備采購招標。其中16臺壓煮器制造工藝復雜，國內僅有少數專業公司有能力制造。為了搞好這批重要設備的采購工作.總承包方按照設備采購招標(詢價)的工作程序，在已有的合格供貨商名錄中，挑選形成潛在設備供貨商的“短名單”，并結合所采購設備的實際情況，對“短名單”中的潛在供貨商進行了進一步資格審查，著重審查供貨商的下述情況：(1)技術能力、生產能力;(2)生產任務的飽滿性;(3)信譽。對符合要求的供貨商發放了設備采購詢價文件(招標文件)。

　　為力求采購工作的規范、權威和公正，總承包商成立了8人組成的評標委員會，包括壓力容器和焊接專家2名、業主代表3名、銀行投資人1人、上級主管部門2人。評標評標委員會對供貨商的投標文件進行了符合性審查，并經過詳細評審確定中標候選人順序，最終確定中標人。

　　問題

　　1.根據背景，該工程宜采用什么招標方式確定設備供貨商?說明理由。

　　2.簡述設備采購招標(詢價)的工作程序。

　　3.什么是潛在設備供貨商的“短名單”?采購方對潛在設備供貨商的資格審查內容是否齊全?若不齊全，補齊缺項并說明其作用。

　　4.評標委員會組成是否符合要求?為什么?

　　5.對投標文件進行的符合性審查包括哪些內容?若有缺陷如何處理?

　　◆◆參考解析：

　　1.該工程設備采購宜采用邀請招標方式確定供貨商。通常，對于技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的情況采用邀請招標。本工程采購的高壓容器屬于非標準設備、壓力容器，技術要求高，工藝復雜，制造難度大，具有制造能力的廠家少。

　　2.設備詢價的工作程序是：

　　選擇合格供貨商→編制和發放招標文件(詢價文件)→報價文件的接收→報價的評價→報價評審結果交業主確認(按項目合同規定)→召開廠商協調會并決定中標廠商→簽訂購貨合同。

　　3.“短名單”指在項目實施過程中，設備采購方為了避免不同技術、產品質量、信譽檔次的供貨商之間進行惡性競標，在已有的合格供貨商名錄中，挑選更加符合設備供貨要求的潛在供貨商所形成的潛在設備供貨商的名單。該“短名單”中的設備供貨商比通過資質評審的合格潛在供貨商數量要少。

　　資格審查內容不齊全。還應審查：(1)供貨商的資質文件，尤其是壓力容器生產許可證(或復印件)，使采購的壓力容器符合特種設備安全法的規定;(2)供貨商的地理位置，該地理位置決定了是否能夠方便地取得原材料、方便地進行成品運輸，對采購的成本和進度都有一定的影響。

　　4.評標委員會組成不符合要求。(1)成員應為5人以上的奇數不應是偶數(8人)。(2)技術、經濟方面的專家不應少于成員總數的三分之二，該委員會未達到要求。

　　5.對投標文件符合性審查包括：(1)投標文件的內容、格式是否符合招標文件要求;

　　(2)投標文件是否齊全、完整;(3)投標文件是否按規定簽名、蓋章;(4)投標文件是否有計算上的錯誤;(5)是否已提供要求的各項保證金;(6)是否提出了招標人無法接受或違背招標文件的保留條件。

　　缺陷處理方式：(1)投標文件在實質上與招標文件不符，作為廢標處理;(2)含糊不清之處要求投標人進行書面澄清。

　　4[簡答題]

　　某總承包項目，按照采購進度計劃，總承包單位項目采購部門將采購的兩臺解體安裝的大型壓縮機運至現場，依據設備采購合同，組織了包括監理單位代表和及本項目部有關部門的人員參加的設備施工現場驗收。

　　在進行設備驗收的核對驗證時，進行了以下工作：

　　(1)核對設備的型號規格、生產廠家、數量等。

　　(2)設備整機、各單元設備及部件出廠時所帶附件、備件的種類、數量等與制造商出廠文件的規定和訂購時的特殊要求的符合性。關鍵原材料和元、器件質量及文件復核。

　　(3)檢查變更的技術方案是否落實。

　　(4)查閱設備出廠的質量檢驗書面文件，與設備采購合同要求的符合性。

　　(5)查閱制造商證明和說明出廠設備符合規定和要求所必需的文件和記錄。

　　在對設備關鍵元件、配件和附件的質量檢查中，發現運抵現場的壓縮機隨機附屬合金鋼管道的化學成分與設計要求不符，部分焊道存在內部超標缺陷。

　　因為壓縮機要在1個月后安裝，項目部采購部門在壓縮機設備驗收后將其運到安裝施工隊的露天臨時設備、材料存放場地，交與施工隊管理。設備存放場地用鐵絲網隔離，沒有圍墻;無專人管理，人員可隨便出入。施工隊在機組設備下方鋪墊道木，上面用彩條布遮蓋，零、配件木箱放置在機組旁邊。項目部采購部門與安裝施工隊交接時未進行設備配件的進出庫清點、驗收。

　　問題

　　1.設備施工現場驗收的參加人員(或單位)是否齊全?若不齊全還應有哪些單位的人員或代表參加?設備現場驗收應由總承包項目部哪個部門負責?

　　2.背景中設備施工現場驗收的依據是否齊全?若不齊全還應有哪些?

　　3.背景中設備驗收的核對驗證工作存在哪些缺項?

　　4.檢查隨機附屬合金鋼管道的化學成分與焊道存在內部有無缺陷，在不損壞管道的前提下宜分別采用哪些方法?針對鋼管存在的問題，項目部應如何處理?

　　5.壓縮機在存放管理和設施上存在哪些問題?針對上述問題，應如何進行管理?

　　◆◆參考解析：

　　1.參加設備施工現場驗收的單位或人員不齊全，還應有業主和生產廠商的代表參加。設備現場驗收應由總承包項目部采購部門負責。

　　2.設備施工現場驗收的依據不齊全。還應有：(1)設計單位的設備技術規格書、圖紙和材料清冊;(2)設備采購單位制定的監造大綱。

　　3.設備驗收的核對驗證工作存在的缺項是：

　　(1)驗證產品與制造商按規定程序審批的產品圖樣、技術文件及相關標準的規定和要求的符合性。設備與重要設計圖紙、文件與技術協議書要求的差異復核，主要制造工藝與設計技術要求的差異復核。

　　(2)購置協議的相關要求是否兌現。

　　(3)驗證監造資料。

　　4.檢查合金鋼管道的化學成分宜采用光譜分析的檢查方法;檢查管道焊道內部缺陷宜采用超聲波檢測(UT)或采用射線檢測(RT)，作為設備進場時的驗收檢驗，從便捷和經濟方面考慮，宜采用超聲波檢測(UT)。

　　對鋼管存在的問題，總承包項目部采購部門應向制造廠家提出交涉，要求更換或返工，并協商解決造成的損失的賠償問題，也可以根據設備采購合同提出索賠。

　　5.存在的問題：存放場地為露天場地，沒有圍墻和隔離措施，人員隨便出入;機組設備遮墊、放置存在問題;未進行交接、清點、驗收，無專人管理等。達不到合理存放、妥善保管和防護的要求。

　　針對存在的問題，應做到：(1)設置設備保管人員對庫房管理;(2)設備交接驗收，做到質量合格，數量準確，資料齊全并做出完整、齊全的交接記錄;(3)選擇合適的存放場地和庫房，合理存放，掛牌標識并防止變形、損壞、銹蝕、錯亂或丟失。

　　5[簡答題]

　　某石化工程建設公司，以EPC總承包模式承包了國家重點能源建設項目，工程內容包括管道施工、站場運行設備安裝等。合同約定，由業主負責管道主材、站場進口特殊閥門、機組的采購，EPC總承包單位負責采購其余機械設備和工程配件、輔材。為了提高建設項目工程質量的全過程控制，業主要求對管道的防腐層流水施工作業和管件熱煨彎頭的生產制造實施駐廠監造。

　　負責監造的單位按照監造要求編制了監造大綱，設置了監造的監督點，采用日常巡檢、實施監督點監督檢查、召開監造會議、提交監造周報、月報等方法實施了監造，比較順利地完成了監造任務。

　　EPC總承包單位負責采購的機泵類機械設備到貨后，EPC總承包單位項目部采購部門及時組織了泵類設備開箱檢查。

　　進入站場設備安裝階段，由于進口閥門不能及時到貨安裝，EPC總承包單位項目部為了不影響工程進度，自行購置了具有相同性能和參數的國產閥門并進行安裝。監理工程師發現后下令停止該閥門安裝工作。

　　問題

　　1.業主和EPC總承包商針對各自的采購對象，采取的合理的采購方式是什么?管道的防腐層施工作業和管件熱煨彎頭的生產由誰組織監造?為什么?

　　2.進口設備的采購會存在哪些主要風險?采取什么針對性措施規避?

　　3.設備監造應設置哪些監督點?各個監督點設置的針對對象和監督要求是什么?

　　4.EPC總承包單位項目部進行設備開箱檢查的內容有哪些?

　　5.EPC總承包單位是否可以自行采購背景所述的特殊閥門?若自行采購應履行哪些程序?承包商自行采購閥門會面臨哪些采購管理失控的風險?

　　◆◆參考解析：

　　1.業主負責的管道主材、站場進口特殊閥門、機組的采購宜公開招標采購方式。

　　EPC總承包單位負責采購的機械設備和工程配件可選擇邀請報價采購方式。

　　管道的防腐層施工作業由業主組織監造，管件熱煨彎頭的生產制造由EPC總承包單位組織監造。因為管道主材由業主采購，也包含了管道的防腐層施工作業，管件熱煨彎頭屬于EPC總承包單位采購的范圍。

　　2.進V1設備的采購存在的主要風險有：(1)社會風險，包括：突發政治事件或社會行為、供貨商信譽不良、未通過商檢或商檢標準變動;(2)自然風險，包括運輸風險。

　　采取的措施：優先選擇政治穩定、治安良好國家的候選供貨商;全面了解候選供貨商的交貨歷史記錄，排除有不良記錄的供貨商;在合同條款中明確供貨商對產品質量的保證;雇傭清關代理;考慮天氣、運輸工具、運輸路線等因素，在采購計劃中預留機動時間。

　　3.設備監造應設置監督點是：停工待檢(H)點、現場見證(W)點和文件見證(R)點。

　　停工待檢(H)點是針對設備安全或性能最重要的相關檢驗、試驗而設置，如重要工序節點、隱蔽工程、關鍵的試驗驗收點或不可重復試驗驗收點。監督人員必須按標準規定監視，確認該點的工序作業。

　　現場見證(w)點是針對設備安全或性能重要的相關檢驗、試驗而設置。監督人員應在現場進行作業監視。如因某種原因監督人員未出席，則制造廠可進行此點相應的工序操作，經檢驗合格后，可轉入下道工序，但事后必須將相關的結果交給監督人員審查認可。

　　文件見證(R)點要求制造廠提供質量符合性的檢驗記錄、試驗報告、原材料與配套零部件的合格證明書或質保書等技術文件。

　　4.設備開箱檢查的內容：

　　(1)箱號、箱數及包裝情況;(2)設備名稱、型號和規格;(3)裝箱清單、設備隨機技術文件、安裝說明書和質量保證資料是否齊全;(4)設備外觀檢查，表面有無損壞和銹蝕，設備有無缺損件等;(5)按照裝箱清單，查對零部件、附件、備用件及專用工具實物和數量。

　　5.EPC總承包單位不可以自行采購進口特殊閥門，因為合同約定，該進口閥門由業主提供。

　　EPC總承包單位若要自行采購進口閥門，需要履行以下工作程序：(1)采購前應經過業主同意，履行批準手續;(2)請設計部門履行變更程序;(3)閥門進場時填報驗收單;

　　(4)進行安裝時應經監理單位檢查確認。

　　總承包單位自行采購進口特殊閥門在采購方面會面臨以下失控風險：訂立合同前供貨商選擇失誤的風險;閥門生產過程無法監造的風險;閥門包裝運輸過程中監督不力的風險;閥門交付驗收的風險。

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