34

　　(五)

　　【背景資料】

　　某市政設(shè)施工程全部由政府投資興建。該項目為該省建設(shè)規(guī)劃的重點項目之一，且已列入地方年度固定投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全。現(xiàn)決定對該項目進行施工招標。招標人在國家級報刊發(fā)布招標公告。因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故招標人委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本省和外省市施工企業(yè)投標價的評定。招標人于2014年8月5日向具備承擔(dān)該項目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，其中說明，8月10～11日在招標人總工程師室領(lǐng)取招標文件，9月5日14時為投標截止時間。該五家承包商均領(lǐng)取了招標文件。8月18日招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，隨后組織各投標單位進行了現(xiàn)場踏勘。9月5日這五家承包商均按規(guī)定的時間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現(xiàn)報價估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時間前半小時遞交了一份書面聲明，撤回已提交的投標文件。

　　開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。

　　評標委員會委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，技術(shù)專家3人，經(jīng)濟專家2人。

　　按照招標文件中確定的綜合評標標準，4個投標人綜合得分從高到低的依次順序為B、C、D、E，故評標委員會確定承包商8為中標人。由于承包商B為外地企業(yè)，招標人于9月8日將中標通知書寄出，承包商B于9月18日收到中標通知書。最終雙方于10月13日簽訂了書面合同。

　　【問題】

　　1.《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有哪幾種?

　　2.該工程若采用邀請招標方式是否違反有關(guān)規(guī)定?為什么?

　　3.從招標投標的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現(xiàn)是什么?

　　4.招標人對投標單位進行資格預(yù)審應(yīng)包括哪些內(nèi)容?

　　5.根據(jù)《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，判斷該項目在招標投標過程中有哪些不妥之處?并說明理由。

　　參考解析：

　　(五)

　　1.《招標投標法》中規(guī)定的招標方式有公開招標和邀請招標。

　　2.違反有關(guān)規(guī)定。因為根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，該工程是由政府全部投資興建的省級重點項目，所以應(yīng)采取公開招標。

　　3.本案例中的要約邀請是招標人的招標公告，要約是投標人提交的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。

　　4.招標人對投標單位進行資格預(yù)審應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)具有獨立訂立合同的權(quán)利;

　　(2)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員;(3)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);(4)在最近3年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題;(5)法律行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

　　5.該項目在招標投標過程中的不妥之處如下。

　　(1)不妥之處：決定對該項目進行施工招標。

　　理由：本項目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進行施工招標。

　　(2)不妥之處：招標人委托咨詢單位編制了兩個標底。

　　理由：不應(yīng)編制兩個標底，《招標投標法》規(guī)定，一個工程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。

　　(3)不妥之處：招標人對投標單位就招標文件提出的所有問題作了書面答復(fù)后組織各投標單位進行了現(xiàn)場踏勘。

　　理由：現(xiàn)場踏勘應(yīng)安排在書面答復(fù)投標單位提問之前，因為投標單位對施工現(xiàn)場條件也可能提出問題。

　　(4)不妥之處：招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標。

　　理由：招標人不應(yīng)僅宣布四家承包商參加投標。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時間前撤回投標文件，但仍應(yīng)作為投標人宣讀其名稱，但不宣讀其投標文件的其他內(nèi)容。

　　(5)不妥之處：評標委員會委員由招標人直接確定。

　　理由：評標委員會委員不應(yīng)全部由招標人直接確定。按規(guī)定，評標委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，一般招標項目應(yīng)采取(從專家?guī)熘?隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。

　　(6)不妥之處：雙方于10月13日簽訂了書面合同。

　　理由：訂立書面合同的時間過遲。按《招標投標法》的規(guī)定，招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日(不是中標人收到中標通知書的時間)起30日內(nèi)訂立書面合同。而本案例中從中標通知書發(fā)出之日到雙方簽訂合同的時間已超過30日。

　　35

　　(四)

　　【背景資料】

　　A單位承建一項污水泵站工程，主體結(jié)構(gòu)采用沉井，埋深15m。場地地層主要為粉砂土，地下水埋深為4m，采用不排水下沉。泵站的水泵、起重機等設(shè)備安裝項目分包給B公司。

　　在施工過程中，隨著沉井入土深度增加，井壁側(cè)面阻力不斷增加，沉井難以下沉。項目部采用降低沉井內(nèi)水位減小浮力的方法，使沉井下沉，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)后予以制止。A單位將沉井井壁接高2m增加自重，強度與原沉井混凝土相同，沉井下沉到位后拆除了接高部分。

　　B單位進場施工后，由于沒有安全員，A單位要求B單位安排專人進行安全管理，但B單位一直未予安排，在吊裝水泵時發(fā)生安全事故，造成一人重傷。

　　工程結(jié)算時，A單位變更了清單中沉井混凝土工程量，增加了接高部分混凝土的數(shù)量，未獲批準。

　　【問題】

　　1.A單位降低沉井內(nèi)水位可能會產(chǎn)生什么后果?沉井內(nèi)外水位差應(yīng)是多少?

　　2.簡述A單位與B單位在本工程中的安全責(zé)任分工。

　　3.一人重傷屬于什么等級安全事故。A單位與B單位分別承擔(dān)什么責(zé)任，為什么?

　　4.指出A單位變更沉井混凝土工程量未獲批準的原因。

　　參考解析：

　　(四)

　　1.A單位降低沉井內(nèi)水位可能會產(chǎn)生的后果：流砂涌向井內(nèi)，引起沉井歪斜，并增加吸泥工作量。沉井內(nèi)外水位差應(yīng)是1～2m。

　　2.A單位與B單位在本工程中的安全責(zé)任分工：A單位對施工現(xiàn)場的安全負責(zé);分包合同中應(yīng)當明確A單位與B單位各自的安全生產(chǎn)的權(quán)利、義務(wù)，A單位與B單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任;如發(fā)生事故，由A單位負責(zé)上報事故。B單位應(yīng)當服從A單位的安全生產(chǎn)管理，B單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由B單位承擔(dān)主要責(zé)任。

　　3.一人重傷屬于一般事故。

　　A單位承擔(dān)連帶責(zé)任。B單位承擔(dān)主要責(zé)任。

　　原因：B單位不服從A單位的管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由B單位承擔(dān)主要責(zé)任。

　　4.A單位變更沉井混凝土工程量未獲批準的原因：沉井井壁接高2m所增加的費用屬于施工措施費，已包括在合同價款內(nèi)。

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