33[簡答題]

　　背景資料：

　　A公司競標新建大型城市垃圾衛生填埋廠工程。編制投標文件時發現招標文件所提供的施工圖紙和工程量清單存在較大差異，經過現場踏勘和建設方補充招標文件消除了存在的差異。為爭取最低價中標，A公司采取了不平衡報價策略，增加技術措施部分費用，壓低了常規項目計價。中標后，A公司依據公司有關規定確定了項目部主要負責人，并簽訂承包責任書。施工過程中，項目部始終將施工成本與質量、安全、進度一起進行嚴格控制，取得了預期目標。

　　問題：

　　1.工程量清單與招標圖紙存在較大工程量差異應如何處理?

　　2.簡述不平衡報價法的應用。

　　3.企業與項目部主要負責人簽訂承包責任書有何不妥，為什么?

　　4.簡述本工程成本控制的主要措施。

　　參考答案：試題難度：統 計：參考解析：1.【參考答案】

　　當工程量清單與招標圖紙存在較大工程量差異時，應根據招標文件中提供的相關說明和施工圖，重新校對工程數量;就差異較大或疑問較多部分，向發包方提出書面質疑或踏勘要求;并根據發包方的答疑會議紀要或補充招標文件內容進行工程量修改和補充。

　　【考點解析】考點為工程量清單計價內容，屬于綜合型考題。除參考答案外，還可參考下列內容與工程實踐進行補充：

　　工程量清單給出的數量是依據施工圖和相關標準進行計算的，給出工程實體的數量。

　　如施工圖存在問題或與現場條件不符，會導致工程實體數量產生偏差。在投標報價時及時澄清，計算應增加的工程數量，這是成熟且具有經驗的承包商應做到的。

　　2.【參考答案】

　　投標人在總價確定后對招標文件中所列項目，可根據企業自身特點和工程實際情況結合施工組織設計對招標人所列的措施項目作適當的增減;在保證質量、工期的前提下，以及保證預期的利潤及考慮一定風險的基礎上調整其中項目的報價。不平衡報價法正確應用可以提高投標文件的競爭性。

　　【考點解析】考點為投標報價內容，屬于綜合型考題。投標報價時，投標人為了提高中標概率，最常用的投標技巧是不平衡報價法。不平衡報價法是指一個工程項目的投標報價，在總價基本確定后，調整內部各項目的報價，既不提高總價影響中標，又能得到更理想效果。

　　除參考答案外，還可參考下列內容補充：

　　通常發包方的招標文件只列出措施費項目或不列項目，投標人應分析研究清單項目，采取必要措施降低投標報價風險。應用不平衡報價法應考慮因素主要有：

　　(1)能夠早日收回資金的項目，如前期措施費、基礎工程、土石方工程等可以報得較高，以利資金周轉，后期工程項目如設備安裝、裝飾工程等的報價可適當降低。

　　(2)經過工程量核算，預計今后工程量會增加的項目，單價適當提高，這樣在最終結算時可多賺錢，而將工程量有可能減少的項目單價降低，工程結算時損失不大。但是，這兩種情況要統籌考慮，即對于清單工程量有錯誤的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的項目，則不能盲目抬高單價，要具體分析后再定。

　　(3)設計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價，而工程內容說不清楚的，則可以降低一些單價。

　　(4)在其他項目費中，對于暫定項目，實施可能性大的項目，價格可定高價;不一定實施的項目則可定低價。對于填報日單價和機械臺班單價的項目，可以高些，以便在日后招標人用工或使用機械時可多盈利。

　　(5)沒有工程量而只需填報單價的項目，其單價宜高，這樣做既不影響投標報價的競爭力，以后發生時又可多獲利。

　　雖然不平衡報價對投標人而言可以提高競標性且可降低一定的風險，但報價必須要建立在對工程量清單表中的工程量風險仔細核對的基礎上，特別是對于降低單價的項目，如工程量一旦增多，將造成投標人的重大損失，同時一定要控制在合理幅度內，一般控制在10%以內，以免引起招標人反對，甚至導致個別清單項報價不合理而廢標。如果不注意這一點，有時招標人會挑選出報價過高的項目，要求投標人進行單價分析，而圍繞單價分析中過高的內容壓價，以致投標人得不償失。

　　3.【參考答案】

　　不妥之處：企業與項目部主要負責人簽訂“承包責任書”。這不符合《建設工程項目管理規范》有關規定，應簽訂“項目管理目標責任書”。

　　【考點解析】考點為建設工程項目管理有關規定，屬于規范具體應用綜合型考題。除參考答案外，還可參考下列內容補充：

　　《建設工程項目管理規范》第6.3條項目管理目標責任書規定：

　　(1)項目管理目標責任書應由企業法人(或法人代表)與項目經理協商制定。

　　(2)項目管理目標責任書主要內容：規定工程名稱與地點，工程項目管理范圍與期限(從進場施工到竣工決算全過程)，授予權限，工程項目管理目標，雙方責任權力，利潤分配，獎懲規定等。

　　4.【參考答案】

　　主要措施有：本工程低價中標在管理體系上采取責、權、利相結合的崗位責任制實施目標成本控制;控制方式多采用施工圖預算控制成本支出，在施工成本目標控制中，采用“以收定支”，或者叫“量入為出”方式。

　　【考點解析】考點是施工項目部的成本控制措施;首先是崗位責任制，其次是采用施工圖預算控制方法。除參考答案外，還可參照下列內容進行補充：

　　確定項目負責人和各個崗位管理人員后，同時要確定其各自相應的責、權、利。

　　“責”是指完成成本控制指標的責任;“權”是指責任承擔者為了完成成本控制目標必須具備的權限;“利”是指根據成本控制目標完成情況給予責任承擔者相應的獎懲。做好責、權、利相結合，成本控制才能收到預期效果。三者和諧統一，缺一不可。

　　在施工過程中，項目部各部門、各作業班組在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權利;項目負責人要對各部門、各作業班組在成本控制的業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。關鍵是將目標落實到人。

　　(2)人工費的控制：將預算定額規定的人工費單價與合同規定人工費補貼二者相加，即為人工費的預算價格。項目部與施工隊簽訂勞務合同時，應控制人工費單價定不超過預算價格，余額部分可用于定額外人工費和關鍵工序的獎勵費。

　　(3)材料費的控制：在實行按“量價分離”方法計算工程造價的條件下，水泥、鋼材、木材等“三材”的價格隨行就市，實行高進高出;地方材料的預算價格=基準價×(1+材差系數)。在對材料成本進行控制的過程中，首先要以上述預算價格來控制地方材料的采購成本，至于材料消耗數量的控制，則應通過“限額領料單”去落實。

　　(4)模板支架、腳手架等周轉使用費的控制：施工圖預算中的周轉設備使用費=耗用數×市場價格，而實際發生的周轉設備使用費=使用數×企業內部的租賃單價或攤銷價。

　　由于二者的計量基礎和計價方法各不相同，只能以周轉設備預算收費的總量來控制實際發生的周轉設備使用費的總量。

　　(5)施工機具使用費的控制：施工圖預算中的機具使用費=工程量×定額臺班單價。

　　由于施工的特殊性，實際的機具使用率不可能達到預算定額的取定水平;再加上預算定額所設定的施工機具原值(包括機具維修費)和折舊率又有較大滯后性，因而使施工圖預算的機具使用費往往小于實際發生的機具使用費，形成機具使用費超支。

　　由于上述原因，有些施工項目在取得發包方的諒解后，在工程合同中明確規定一定數額的機具費補貼。在這種情況下，就可以用施工圖預算的機具使用費和增加的機具費補貼來控制機具費支出。

　　34[簡答題]

　　背景資料：

　　A市政公司中標了地鐵車站和區間隧道工程標段，將雙線盾構施工分包給了具有專業資質的B公司，以滿足建設方的工期要求。分包合同約定：工作井土建施工由A公司項目部負責，盾構吊運、安裝均由B公司負責，A公司項目部配合。在吊裝盾構機主體時，出現地面沉陷致使汽車吊向井壁外側傾翻;僥幸的是無人傷亡。但是盾構機外殼有些撞傷，經鑒定可以修復并不影響施工;吊車側部嚴重變形損壞，需進行大修。事故調查報告表明，現場硬化地面未進行承載力檢驗。

　　問題：

　　1.指出A市政公司分包工程存在的問題。

　　2.試分析本次事故的主要原因。

　　3.對事故造成的損失，A、B公司應如何承擔各自責任?

　　4.結合本案例分析工程分包的安全管理責任。

　　參考解析：

　　1.【參考答案】

　　存在的問題：將標段內雙線盾構中的右線分包給了具有專業資質的B公司。右線隧道屬于主體結構部分;分包行為不符合相關法律規定和合同約定。

　　【考點解析】考點是工程分包的法律法規知識，屬于項目合同管理型考題。

　　工程分包管理是項目負責人經常處理、協調的事項。背景沒有提及合同中關于分包的約定，由此可以判定A公司分包不正確之處：首先，隧道施工是工程主體，不能分包;其次合同沒約定，A公司分包涉嫌違規和未履行合同。雖然工程實踐中存在各種“潛規則”，但必須從法律、法規方面有清晰認識。

　　我國有關工程分包的法律法規條文如下：

　　《中華人民共和國招標投標法實施條例》第59條規定：中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

　　《中華人民共和國建筑法》第29條規定：建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　《中華人民共和國合同法》第272條規定：發包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發包給幾個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。

　　2.【參考答案】

　　主要原因：首先應是總包方對于盾構豎井附近地面加固處置不當，沒有滿足盾構吊裝的地基承載力要求;其次是分包方現場指揮與監測的缺失。

　　【考點解析】考點是盾構法施工安全管理內容。案例背景取自工程實際，本題要求考生找到事故主要成因，意在增強盾構施工風險意識，重視工作豎井及其周圍地面施工質量;其次為分清雙方責任，制定整改方案。

　　由于盾構機體積大、重量重，工作井內空間狹窄，因此盾構機的組裝、調試、解體與吊裝是盾構施工安全控制重點之一，要制定專項施工方案。工作的安全控制重點是人員安全與設備安全。事故調查報告顯示：硬化地面未進行承載力檢驗。據此可參考教材內容給出答案：

　　(1)使用輪式起重機向工作下井內吊放或從工作井內吊出盾構機前，要仔細確認起重機支腿處支撐點的承載能力滿足最大起重量要求，并確認起重機吊裝時工作井的圍護結構安全。

　　(2)起重機吊裝過程中，要隨時監測工作井圍護結構的變形情況，若超過預測值，立即停止吊裝作業，采取可靠措施。

　　除參考答案外，還可依據分包管理規定進行補充。

　　3.【參考答案】

　　事故造成的損失應按分包合同的約定A、B公司承擔各自責任。從背景可知，工作井土建施工由A公司項目部負責，A公司應承擔地面承載力不符合要求的主要責任。而B公司負責盾構機吊裝，應事先確認地面承載力和吊裝安全，現場指揮監控應到位，應承擔事先確認和現場監測不當的責任。

　　【考點解析】本題考點為施工階段合同履約與管理要求，屬于實踐型考題。

　　應試人員應依據分包合同約定來劃分各自應承擔的經濟責任。除參考答案外，還可以補充：分包合同履約是指合同雙方當事人按照合同的規定，全面履行各自的義務，實現各方的權利，使雙方目的得以實現的行為。

　　A公司為承包方，還必須承擔事前準備工作和檢查交接有缺失的管理責任。如果事故造成發包方損失，A公司還必須向承包方負分包連帶責任。

　　4.【參考答案】

　　事故發生在分包隧道工作井盾構吊裝過程，但是工程施工安全控制應由總承包方負責，分包方應服從總承包方的管理，并承擔分包合同約定的責任。

　　【考點解析】本題考點應屬于總承包與分包安全管理責任。

　　考生應依據分包安全管理規定結合背景介紹分析，本題考點可在教材中直接找到。

　　教材中有關于分包工程的雙方的安全管理責任：

　　(1)總承包方對分包方的安全生產責任包括：審查分包方的安全施工資格和安全生產保證體系，不應將工程分包給不具備安全生產條件的分包方;在分包合同中應明確分包方安全生產責任和義務;對分包方提出安全要求并認真監督、檢查;對違反安全規定冒險蠻干的分包方，應令其停工整改;總承包方應統計分包方的傷亡事故，按規定上報，并按分包合同約定協助處理分包方的傷亡事故。

　　(2)分包方安全生產責任應包括：分包方對所負責施工現場的安全工作負責，認真履行分包合同規定的安全生產責任;遵守總承包方的有關安全生產制度，服從總承包方的安全生產管理，及時向總承包方報告傷亡事故并參與調查，處理善后事宜。

　　35[簡答題]

　　背景資料：

　　某公司低價中標承建污水廠升級改造工程，其中新建活性炭濾池、臭氧深度處理池和泵房為組合結構。污水廠北鄰排水干渠，干渠年內最高水位為-1.00m。組合結構采用明挖施工，基坑圍護結構為懸臂灌注樁，樁頂部位設有一道拉錨。現場地下水位標高為-3.00m，坑底標高為-6.50m(地面標高為±0.00)，施工范圍以粉砂土層、砂卵石層為主，滲透系數較大(約110m/d)。

　　項目部進場后，依據獲準的施工方案和公司下達的成本目標，測算工程人工費、材料費、施工機械費、措施費等項目的費用，制定了施工成本控制措施。材料成本控制重點擬放在控制主材價格和限額領料方面;鑒于工地與項目部設在一起，擬將管理費一起核算。

　　問題：

　　1.計算基坑施工時地下水位控制標高和地下水降低深度。

　　2.給出降水方法、井點布置形式及要求。

　　3.材料成本控制措施是否充足?如認為不夠充足，請予補充完善。

　　4.項目部管理費核算做法有無不妥之處?為什么?

　　參考解析：

　　1.【參考答案】

　　基坑底地下水位控制標高=基底標高-0.5，即：-6.5-0.5=-7.0m;

　　地下水降低深度=地下水位標高-地下水位控制標高，即：-3.0-(-7.0)=4.0m。

　　【考點解析】本題考點是施工降水基本規定，屬于實踐性考題。其中降水深度需要簡單計算，需要具有一定的施工降水知識。

　　依據相關施工規范規定：遇有地下水時，應至少將地下水降至基底以下500mm方可施工(無水作業)。計算結果如參考答案：基坑地下水位控制標高至少為-7.0m，地下水降低深度應不小于4m。

　　需要提醒的是：降水井的設計深度不等于地下水降低深度，這是兩個不同概念。降水井設計深度應經井點降水梯度計算和驗算。工程實踐中，降水井設計深度可將基坑底地下水位控制標高、地下水位變化幅度和井管埋置深度相加來確定。地下水位變化幅度與地下水補給方式有關，背景介紹現場地下水應為潛水，河水(干渠)及大氣降水為主要補給來源，地下水變化幅度應為：-1.0-(-3.0)=2.0m;井管埋置深度為：地下水降低深度+0.5(最低水位)+0.5(管井端長)=5.0m;本工程降水井設計深度為：7+2+5=14m。

　　施工降水應連續進行直至工程完成，主體結構具有抗浮及防滲漏能力時方可停止降水。降水井設計深度計算較為復雜，不屬于本題考點內容，但應有基本概念。

　　2.【參考答案】

　　依據水文地質情況，降水井宜采用管井降水方式(法);環形布置在基坑(槽)的周圍，挖土運輸設備出入道不封閉時，兩側應加密布置管井。

　　【考點解析】本題考點是工程降(排)水施工內容，屬于實踐型知識。

　　降(排)水方法應根據土層情況、滲透性、降水深度、周圍環境、支護結構種類參照下表選擇適宜的井點形式。從基坑土質及滲透系數考慮，滲透系數較大(110m/d)，降水深度大于10m，參考下表，選擇井點降水方式。但是輕型井點按降水深度需設兩級井點降水;還要考慮到工程屬于現有水廠的升級改造項目，基坑圍護結構為混凝土灌注樁，說明現場受到嚴格限制，不具有分級降水條件。因此選擇管井是可行的。

　　工程實踐中確定管井井點降水方案，要經過降水、排水量計算，并經技術經濟比較。這是比較復雜的，非考點內容，不必作答。注意滿足問題要求，給出井點形式、井點布置即可。

　　深井點施工參考資料有：

　　根據《建筑與市政降水工程技術規范》JGJ/T111降水深井點布置在基坑(槽)周圍，距槽口邊緣2～3m，井點沿基坑等距離間隔設置，留出運料通道，還應設地面排水系統。

　　管井的濾管可采用無砂混凝土濾管、鋼筋籠、鋼管或鑄鐵管。井的成孔工藝應適合地層特點，不易塌孔、縮徑地層，宜采用清水鉆進;采用泥漿護壁鉆孔時，應在鉆進到孔底后清除孔底沉渣，并立即置入井管、注入清水;當泥漿相對密度不大于1.05時，方可投入濾料。濾管內徑應按滿足單井設計流量要求而配置的水泵規格確定，管井成孔直徑應滿足填充濾料的要求;井管與孔壁之間填充的濾料宜選用磨圓度好的硬質巖石成分的圓礫，不宜采用棱角形碎石料、風化料或其他黏質巖石成分的礫石。井管底部應設置沉砂段。

　　施工降水應連續進行直至工程完成，主體結構具有抗浮及防滲漏能力時方可停止降水。

　　3.【參考答案】

　　不夠充足(完善)，除對主材價格的控制和限額領料以外，還應補充其他控制措施：

　　①計量驗收;②控制輔助材料價格;③及時供料;④余料回收與利用。

　　【考點解析】考點是材料成本管理，即材料費用的控制內容;屬于填補型考題。教材有關材料成本控制措施(管理環節)包括：①計量驗收，對進入現場材料質量按照標準驗收，且準確計量;②降低采購成本，減少采購過程中管理消耗;③限額領料;④及時供貨即按施工進度計劃組織材料供應，避免因材料停工造成的損失;⑤減少資金占用;⑥舊料回收利用。

　　教材中可參考的內容還有：

　　實行按“量價分離”方法計算工程造價的條件下，水泥、鋼材、木材等“三材”的價格隨行就市，實行高進高出;地方材料的預算價格為：“基準價×(1+材差系數)”。在對材料成本進行控制的過程中，首先要以上述預算價格來控制地方材料的采購成本，至于材料消耗數量的控制，則應通過“限額領料單”去落實。

　　由于材料市場價格變動頻繁，往往會發生預算價格與市場價價差過大而使采購成本失去控制的情況。因此，材料管理人員有必要經常關注材料價格的變動，并積累系統的市場信息。企業有條件或有資金時，可購買一定數量的“期貨”，以平衡項目部的需求時差、價差。

　　只有熟知項目材料成本控制各項措施，才能拾遺補闕。除參考答案外，還可補充：周轉材料要及時回收、退場、節省租費;合理安排材料儲存、減少資金占用率。

　　4.【參考答案】

　　有不妥之處。

　　因為工地管理費按本工程各分項工程直接費總成本分攤進入各個分項工程，有時周轉材料和設備費用也必須采用分攤的方法核算。而項目部管理費用大多不能進入工程直接費。為了明確經濟責任，分清成本費用的可控區域，正確合理地反映施工管理的經濟效益，工地與項目部在管理費用上要分開核算。

　　【考點解析】本題考點為項目部管理內容，屬于應用型考題。

　　考生應首先分清工地管理費與項目部管理費用的屬性，給出答案是不難的。

　　除參考答案外，教材中施工成本核算內容關于工程工地(點)管理費及項目部管理費實際開支的匯總、核算和分攤規定如下：

　　工地管理費按本工程各分項工程直接費總成本分攤進入各個分項工程，有時周轉材料和設備費用也必須采用分攤的方法核算。由于它是平均計算的，所以不能完全反映實際情況。其核算和經濟指標的選取受人為的影響較大，常常會影響成本核算的準確性和成本評價的公正性。所以，對能直接核算到分項工程的費用應盡量采取直接核算的辦法，盡可能減少分攤費用及分攤范圍。工地與項目部的管理費用由于是平均計算的，所以不能完全反映實際情況。其核算和經濟指標的選取受人為影響較大，常常會影響成本核算的準確性和成本評價的公正性。所以，對能直接核算到分項工程的費用應盡量采取直接核算的辦法，盡可能減少分攤費用及分攤范圍。

　　為了明確經濟責任，分清成本費用的可控區域，正確合理地反映施工管理的經濟效益。工地與項目部在管理費用上要分開核算。工程工地(點)管理費及項目部管理費實際開支的匯總、核算和分攤。

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