三、案例分析題(共5題，前三題各20分，后2題各30分，總計120分)

　　31背景資料

　　某省新建-水庫，其庫容為3億m3，土石壩最大壩高為75m。批復(fù)的大壩工程概算為1億元，招標(biāo)文件依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)，招標(biāo)文件部分內(nèi)容如下：

　　①投標(biāo)人須將施工降排水分包給新華省土方工程公司;

　　②未按招標(biāo)文件要求在開標(biāo)現(xiàn)場提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被拒收;

　　③投標(biāo)報價應(yīng)以新華省水利工程設(shè)計概(估)算編制規(guī)定及其配套定額為編制依據(jù)，并不得超過投標(biāo)最高限價;

　　④距投標(biāo)截止時間不足15日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清和修改通知，但不實質(zhì)性影響投標(biāo)文件編制的，投標(biāo)截止時間可以不延長;

　　⑤投標(biāo)人可提交備選投標(biāo)方案，備選投標(biāo)方案應(yīng)予開啟并評審，優(yōu)于投標(biāo)方案的備選投標(biāo)方案可確定為中標(biāo)方案;

　　⑥投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。

　　投標(biāo)人A對上述招標(biāo)文件內(nèi)容提出異議，招標(biāo)人按規(guī)定答復(fù)并修改了招標(biāo)文件。

　　經(jīng)過評標(biāo)，投標(biāo)人A中標(biāo)，根據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)置合同，發(fā)包人與投標(biāo)人A簽訂了合同。

　　投標(biāo)文件施工組織設(shè)計章節(jié)有以下內(nèi)容：

　　①工程任務(wù)及施工條件分析;

　　②主要施工方法、主要單位工程綜合進(jìn)度計劃和施工力量、機具及部署;

　　③施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全防護(hù)、文明施工以及環(huán)境污染等各種措施;

　　④總包和分包的分工范圍及交叉施工部署;

　　投標(biāo)人A投標(biāo)輔助資料列入合同文件中，土方填筑工程合同單價直接費為7.5元/m3(不含碾壓，下同)，相關(guān)資料如下表所示。

　　工程開工后，發(fā)包人變更了招標(biāo)文件中擬定的取土區(qū)。新取土區(qū)的土質(zhì)為黏土，自然濕密度1900kg/m3，用鍬開挖時需用力加腳踩。取土區(qū)變更后，施工運距由500m增加到1500m。

　　問題

　　1.根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，除水利水電工程施工總承包特級外，滿足本工程壩體施工要求的企業(yè)資質(zhì)等級還有哪些?

　　2.根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)，投標(biāo)人可對背景材料招標(biāo)文件中的哪些條款提出異議(指出條款序號)，并說明理由。投標(biāo)人提出異議的要求有哪些?招標(biāo)人答復(fù)異議的要求有哪些?

　　3.根據(jù)現(xiàn)行水利工程設(shè)計概(估)算編制的有關(guān)規(guī)定，指出投標(biāo)輔助資料“說明”欄中“綜合系數(shù)”綜合了哪些費用。

　　4.指出A投標(biāo)文件施工組織設(shè)計中不足之處。

　　5.第-壩段取土區(qū)變更后，其土方填筑工程單價調(diào)整適用的原則是什么?判斷第-壩段新取土區(qū)土的級別，簡要分析并計算新的土方填筑工程單價(單位：元/m3，有小數(shù)點的，保留兩位小數(shù))。

　　參考解析：1.【參考答案】

　　水利水電工程施工總承包-級和水工大壩工程專業(yè)承包-級。

　　【考點解析】

　　水利工程建設(shè)項目施工招標(biāo)時，投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)的企業(yè)資質(zhì)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級分為總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

　　取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱施工總承包企業(yè))，可以承接施工總承包工程。

　　施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

　　取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和發(fā)包人依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

　　取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

　　(1)施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級的劃分和承包范圍

　　根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第159號)，水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為特級、-級、二級、三級，相應(yīng)承包范圍是：

　　1)特級企業(yè)可承擔(dān)各種類型的水利水電工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建筑、安裝和基礎(chǔ)工程的施工。

　　2)-級企業(yè)可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的各種類型水利水電工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建筑、安裝和基礎(chǔ)工程的施工。工程內(nèi)容包括：不同類型的大壩、電站廠房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、基礎(chǔ)工程、導(dǎo)截流工程、砂石料生產(chǎn)、水輪發(fā)電機組、輸變電工程的建筑安裝;金屬結(jié)構(gòu)制作安裝;壓力鋼管、閘門制作安裝;堤防加高加固、泵站、涵洞、隧道、施工公路、橋梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。

　　3)二級企業(yè)可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列工程的施工：庫容1億m3、裝機容量100MW及以下水利水電工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建筑、安裝和基礎(chǔ)工程施工。工程內(nèi)容包括：不同類型的大壩、電站廠房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、基礎(chǔ)工程、導(dǎo)截流工程、砂石料生產(chǎn)、水輪發(fā)電機組、輸變電工程的建筑安裝;金屬結(jié)構(gòu)制作安裝;壓力鋼管、閘門制作安裝;堤防加高加固、泵站、涵洞、隧道、施工公路、橋梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。

　　4)三級企業(yè)可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列工程的施工：庫容1000萬m3、裝機容量10MW及以下水利水電工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建筑、安裝和基礎(chǔ)工程施工。工程內(nèi)容包括：不同類型的大壩、電站廠房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、基礎(chǔ)工程、導(dǎo)截流工程、砂石料生產(chǎn)、水輪發(fā)電機組、輸變電工程的建筑安裝;金屬結(jié)構(gòu)制作安裝;壓力鋼管、閘門制作安裝;堤防加高加固、泵站、涵洞、隧道、施工公路、橋梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。

　　(2)施工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級的劃分和承包范圍

　　水利水電工程施工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)劃分為水工建筑物基礎(chǔ)處理工程、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、水利水電機電設(shè)備安裝工程、河湖整治工程、堤防工程、水工大壩工程和水工隧洞工程7個專業(yè)，每個專業(yè)分為-級、二級、三級。

　　水工大壩工程專業(yè)承包范圍：

　　1)-級企業(yè)可承擔(dān)各類壩型的壩基處理、永久和臨時水工建筑物及其輔助生產(chǎn)設(shè)施的施工。

　　2)二級企業(yè)可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍、70m及以下各類壩型壩基處理、永久和臨時水工建筑物及其輔助生產(chǎn)設(shè)施的施工。

　　3)三級企業(yè)可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍、50m及以下各類壩型壩基處理、永久和臨時水工建筑物及其輔助生產(chǎn)設(shè)施的施工。

　　2.【參考答案】

　　①理由：招標(biāo)人-般不得指定分包人。

　　②理由：投標(biāo)保證金不是接收投標(biāo)文件的必要條件。

　　③理由：招標(biāo)人不得指定投標(biāo)報價編制依據(jù)。

　　④理由：只有中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案才予開啟并評審。

　　投標(biāo)人和相對利益人在投標(biāo)截止時間前10天以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　【考點解析】

　　投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，可以提交備選投標(biāo)方案。只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評標(biāo)委員會認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。

　　潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10 日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3 日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。未在規(guī)定時間提出異議的，不得再對招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容提出投訴。

　　3.【參考答案】

　　其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、企業(yè)利潤、稅金。

　　【考點解析】

　　水利工程單價也可采用綜合系數(shù)法編制，即按直接費乘綜合系數(shù)計算工程單價。

　　綜合系數(shù)=(1+其他直接費率+現(xiàn)場經(jīng)費率)×(1+間接費率)×(1+企業(yè)利潤率)×(1+稅金率)

　　4.【參考答案】

　　缺少施工總平面布置圖;施工總方案;工程施工進(jìn)度計劃。

　　【考點解析】

　　水利水電工程施工組織設(shè)計文件的內(nèi)容在不同階段要求不同：

　　初步設(shè)計階段，水利水電工程施工組織設(shè)計文件的內(nèi)容-般包括：施工條件、施工導(dǎo)流、料場的選擇與開采、主體工程施工、施工交通運輸、施工工廠設(shè)施、施工總布置、施工總進(jìn)度、主要技術(shù)供應(yīng)及附圖等十個方面。

　　工程投標(biāo)和施工階段，施工單位編制的施工組織設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　　(1)工程任務(wù)情況及施工條件分析;

　　(2)施工總方案、主要施工方法、工程施工進(jìn)度計劃、主要單位工程綜合進(jìn)度計劃和施工力量、機具及部署;

　　(3)施工組織技術(shù)措施，包括工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、安全防護(hù)、文明施工以及環(huán)境污染防護(hù)等各種措施;

　　(4)施工總平面布置圖;

　　(5)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。

　　5.【參考答案】

　　因投標(biāo)輔助資料中有類似項目，所以在合理的范圍內(nèi)參考類似項目的單價作為單價調(diào)整的基礎(chǔ)。

　　新取土區(qū)的土的級別為Ⅲ級。第-壩段填筑應(yīng)以1 m3挖掘機配自卸汽車的單價為基礎(chǔ)變更估計。因為運距超過500m后，2.75 m3鏟運機施工方案不經(jīng)濟(jì)，運距超過1km時，挖掘機配自卸車的施工方案經(jīng)濟(jì)合理。第-壩段的填筑單價為(8.7+10.8)/2×1.34=13.07元/m3。

　　【考點解析】

　　根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價格調(diào)整按照本款約定處理。

　　(1)已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。

　　(2)已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。

　　(3)已標(biāo)價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由監(jiān)理人商定或確定變更工作的單價。

　　本題中，鏟運機經(jīng)濟(jì)運距為不超過500m，取土區(qū)變更后，運距較大不適合鏟運機施工。1 m3挖掘機配自卸汽車的單價作為類似單價可作參考。

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