中國，從20世紀90年代到現在，建筑業號稱農民工行業。因為在城里，只要有工地，就代表著密密麻麻的農民工。建筑業幾乎消耗了60%以上的城市農民工，這些人似乎都被社會所拋棄，他們沒有社保，幾乎沒有固定的勞動關系。

　　組織這些螞蟻般的農民工兄弟的，不是參與投標的施工企業，也不是出錢購買服務的業主，大部分是沒有任何法律名份的包工頭。

　　國家一直想讓包工頭洗腳上岸，推出了要求持證的建造師，推出了好聽名字的勞務代表……今天，我們就聊聊包工頭與建造師，一個很土，一個很洋的……名字。

　　是是非非包工頭

　　城市發展需要大量外來務工人員，農村剩余勞動力迫切需要進城找工作之時，包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業介紹，應運而生。

　　包工頭常被視為靠榨取農民工血汗而發家致富的“剝削者”。就事實上來說，中國建筑工地的現場，基本上都是在包工頭的帶領下做出來的。他們勤勤勉勉，風餐露宿，為的就是早日交貨，早日拿錢。

　　好的說，他們為中國的建設發展，做出了巨大的貢獻。

　　但另一方面，根據《建筑法》及國務院《建設工程質量管理條例》，工程質量、安全等工程責任均確定為施工企業的法定責任，沒有一個法律專業詞匯出現包工頭的術語，建設工程似乎跟包工頭似乎沒有一毛錢關系，真是很大的諷刺。

　　而更有趣的是，幾乎沒有農民工是直接受聘于施工企業的。大多數的施工企業把業務包給包工頭，以包代管。

　　農民工幾乎都是臨時受聘于包工頭，一旦包工頭從施工企業拿到錢，而這些錢不給農民工的時候，農民工就來鬧了。包工頭跑了和尚沒有廟，找不到包公頭就找施工企業鬧，再不行，就跑到政府鬧，政府跑不了，然后政府就頭大，然后很多就把把包工頭定位成欠薪的萬惡之源。

　　包工頭的善與惡

　　上世紀80年代末的中國人多地少活多，那時候的村里要是有個人出去包工地，回來是很風光的。包工頭被親切的稱為農民工經紀人。據說在一些勞務輸出大省，大一點的包工頭回來，甚至會驚動鎮里或鄉里的領導出面請客，鼓勵來年繼續做大業務，擴大鄉村就業。

　　當然，不是所有的包工頭都有著為國家解決就業的崇高而單純的思想，大部分人還是以賺錢為目的的，這個時候，就有了惡。

　　中國的建設工程層層分包，到了包工頭這一級，利潤已經非常微薄。這時候，有的包工頭就絞盡腦汁想錢，最簡單的辦法是“偷工減料”。這個時候，豆腐渣工程就來了。

　　還有一種來錢快的方法，建筑工程中，施工企業和包工頭是集中結算，有些結算周期，少的幾十萬，多的幾百幾千萬。看到這些錢，有些包工頭把持不住了，與其辛辛苦苦賺錢，不如卷款跑之，再加上以前信息流通閉塞……

　　因為包工頭勞務組織模式有著這樣那樣的弊端，因為施工企業都不務正業，搞項目融資或二道稅務局去了……這個時候，也就是2000年左右，國家嘗試著從管企業到管個人，建造師橫空出世。

　　舶來品建造師

　　建造師絕對是個洋名，起源于1834年的英國。我們國家的建造師，學名叫項目經理，土名包工頭。他們中間最主要的區別，項目經理以評為主，建造師以考為主。

　　中國的科舉制度影響深遠，號稱達到絕對公平，很多人不服氣土包子一樣的包工頭，只會抽煙喝酒KTV，不知道丁字往哪邊勾也敢搞項目，笑話!于是，以考為主的建造師來了。

　　書呆子或是高級包工頭?

　　但是，建造師的時間太短了。建設工程管理復雜，需要協調土建、結構、水暖電等專業，沒有個十年八年經驗是搞不定的。

　　可看看現在建造師的報考條件

　　二級建造師：工程或工程經濟類中專以上學歷，2年工齡。

　　一級建造師：工程或工程經濟類專科以上學歷，專科畢業6年，本科畢業4年。

　　更可怕的是，一級建造師無需從二級建造師升級，比管企業資質還寬松，只要能考，即使沒做過中小項目，也可以獲得一級建造師去承接大項目。

　　正因為如此，有些書呆子建造師，或者是根本不是科班畢業的函授學歷建造師，根本就無法勝任項目管理，讓他們去協調那么多的專業結合體的建筑物、構筑物，根本就不可能。從這個層面上來說，這些純考試出來的建造師，很多很多就連高級包工頭也稱不上。

　　便宜的建造師

　　建造師只要考試合格就可以，這要求其實是很低很低的了，項目管理卻是非常復雜，人情世故、技術工藝、經驗積累，這些東西沒一樣可以通過簡單的考試來獲取，而必須得通過工地的歷練來積累，但國家的招投標必須要建造師去完成，那怎么辦，一大批掛靠的建造師出現了!

　　根據緊缺程度，一級的注冊建造師，掛項目的，房建有每年3-5萬元，機電每年有4-6萬元。這一塊，國家也基本上睜一只眼閉一只眼，充分市場化。便宜賤賣證書，看到的是小利，但沒看到的是千斤的重擔時時刻刻在等著他們。

　　可喜的是，國家已經看到了這個問題，最新的文件已經取消了資質的建造師數量要求，住建部親手把自己營造的掛資質的建造師市場給扼殺了。

　　除了掛靠的，有些則是持證給工地老板當槍使的。國家沒給包工頭簽字的權力，但給了建造師這個權力，這是保護建造師的利益，但因為這些考出了的建造師先天和經驗不足，沒辦法自己做決定，那只能聽幕后老板的，老板能力好的，項目不出問題，建造師也跟著得利，老板能力不行，那建造師只是個背鍋的而已。

　　可喜的是，國家又看到了建筑業很多企業不務正業的惡相。

　　在財稅方面，推出了營改增，完善稅務鏈條，期待盡快讓無任何法律名分的包工頭自然消失;

　　在建設管理方面，效仿西方國家推出了誠信系統，期待讓良幣愈良，劣幣消退;

　　在公安方面，國家通過一些事故處理，抓了很多典型，警示了不勞而獲的掛證從業人員。

　　總的來說，現在中國的人是越來越金貴了，農民工也是越來越少了，或許，根本就不應該讓沒有任何法律名分的包工頭存在，或許根本不該出現農民工這樣既農又工的群體，但事實就是這樣的。

　　包工頭消退?建造師承接?至少在目前的幾年，我們還真看不出什么門道。

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