五、【背景】

　　中國人民解放軍某空軍部隊，擬在與蒙古接壤的二連浩特市建設(shè)一雷達生產(chǎn)廠，經(jīng)國家有關(guān)部門批準后，開始對本項目籌集資金和施工圖設(shè)計，該項目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成，自籌資金已全部到位，銀行貸款預計在2004年7月30日到位，2004年3月18日設(shè)計單位完成了初步設(shè)計圖紙，12日進入施工圖紙設(shè)計階段，預計5月8日完成施工圖紙設(shè)計，該空軍部隊考慮到該項目要在年底前竣工。遂決定于3月19日進行施工招標。施工招標采用邀請招標方式，并于3月20日向與其合作過的施工單位中選擇了兩家發(fā)出了投標邀請書。

　　問題

　　1 建設(shè)工程施工招標的必備條件有哪些?

　　2 本項目在上述條件下是否可以進行工程施工招標，為什么?

　　3 在何種情況下，經(jīng)批準可以采取邀請招標方式進行招標?

　　4 招標人在招標過程中的不妥之處有哪些?并說明理由。

　　答案：1 建設(shè)工程施工招標的必備條件有：

　　(1)招標人已經(jīng)依法成立;

　　(2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準;

　　(3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準;

　　(4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實;

　　(5)有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

　　2 本項目在上述條件下不可以進行工程施工招標。因為該項目還不具備施工招標的必備條件。

　　3 有下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：

　　(1)項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

　　(2)受自然地域環(huán)境限制的;

　　(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;

　　(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的;

　　(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

　　4�闭袠巳嗽谡袠诉^程中的不妥之處和理由是：

　　(1)不妥之處：招標人于2004年3月19日進行施工招標。

　　理由：該項目建設(shè)獎金沒有全部落實，不具備施工招標所需的設(shè)計圖紙。

　　(2)不妥之處：招標人向兩家施工單位發(fā)出了投標邀請書。

　　理由：《招標投標法》規(guī)定，進行邀請招標時，必須向不少于3家的投標人發(fā)出投標邀請書。

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