41 某工程，建設單位通過公開招標與甲施工單位簽訂施工總承包合同，依據合同，甲施工單位通過招標將鋼結構工程分包給乙施工單位，施工過程中發生了下列事件。

　　事件1：甲施工單位項目經理安排技術員兼施工現場安全員，并安排其負責編制深基坑支護與降水工程專項施工方案，項目經理對該施工方案進行安全驗算后，即組織現場施工，并將施工方案及驗算結果報送項目監理機構。

　　事件2：乙施工單位采購的特殊規格鋼板，因供應商未能提供出廠合格證明，乙施工單位按規定要求進行了檢驗，檢驗合格后向項目監理機構報驗。為不影響工程進度，總監理工程師要求甲施工單位在監理人員的見證下取樣復檢，復檢結果合格后，同意該批鋼板進場使用。

　　事件3：為滿足鋼結構吊裝施工的需要，甲施工單位向設備租賃公司租用了一臺大型塔式起重機，委托一家有相應資質的安裝單位進行塔式起重機安裝，安裝完成后，由甲、乙施工單位對該塔式起重機共同進行驗收，驗收合格后投入使用，并到有關部門辦理登記。

　　事件4：鋼結構工程施工中，專業監理工程師在現場發現乙施工單位使用的高強螺栓未經報驗，存在嚴重的質量隱患，即向乙施工單位簽發了“工程暫停令”，并報告了總監理工程師。甲施工單位得知后也要求乙施工單位立刻停止整改。乙施工單位為趕工期，邊施工邊報驗，項目監理機構及時報告了有關主管部門。報告發出的當天，發生了因高強螺栓不符合質量標準導致的鋼梁高空墜落事故，造成一人重傷，直接經濟損失5.8萬元。

　　問題

　　1.指出事件1中甲施工單位項目經理做法的不妥之處，寫出正確做法。

　　2.事件2中，總監理工程師的處理是否妥當?說明理由。

　　3.指出事件3中塔式起重機驗收中的不妥之處。

　　4.指出事件4中專業監理工程師做法的不妥之處，說明理由。

　　5.事件4中的質量事故，甲施工單位和乙施工單位各承擔什么責任?說明理由。監理單位是否有責任?說明理由。該事故屬于哪一類工程質量事故?處理此事故的依據是什么?

　　參考解析：

　　1.

　　事件1中甲施工單位項目經理做法的不妥之處及正確做法。

　　(1)不妥之處：安排技術員兼施工現場安全員。

　　正確做法：應配備專職安全生產管理人員。

　　(2)不妥之處：對該施工方案進行安全驗算后即組織現場施工。

　　正確做法：安全驗算合格后應組織專家進行論證、審查，并經施工單位技術負責人簽字，報總監理工程師簽字后才能安排現場施工。

　　2.

　　事件2中，總監理工程師的處理不妥。

　　理由：沒有出廠合格證明的原材料不得進場使用。

　　3.事件3中塔式起重機驗收中的不妥之處：只有甲、乙施工單位參加了驗收，出租單位和安裝單位未參加驗收。

　　4.事件4中專業監理工程師做法的不妥之處：向乙施工單位簽發“工程暫停令”。

　　理由：“工程暫停令”應由總監理工程師向甲施工單位簽發，并標明停工部位或范圍。

　　5.

　　(1)事件4中的質量事故，甲施工單位承擔連帶責任，因甲施工單位是總承包單位;乙施工單位承擔主要責任，因質量事故是由于乙施工單位自身原因造成的(或因質量事故是由于乙施工單位不服從甲施工單位管理造成的)。

　　(2)事件4中的質量事故，監理單位沒有責任。

　　理由：項目監理機構已履行了監理職責并已及時向有關主管部門報告。

　　(3)事件4中的質量事故屬于嚴重質量事故。

　　事件4中的質量事故的處理依據：質量事故的實況資料;有關合同文件;有關的技術文件和檔案;相關建設法規。

　　46 某國有資金投資辦公樓建設項目，業主委托某具有相應招標代理和造價咨詢資質的招標代理機構編制該項目的招標控制價，并采用公開招標方式進行項目施工招標。招標投標過程中發生以下事件：

　　事件1：招標代理人確定的自招標文件出售之日起至停止出售之日止的時間為10個工作日;投標有效期自開始發售招標文件之日起計算，招標文件確定的投標有效期為30d。

　　事件2：為了加大競爭，以減少可能的圍標而導致競爭不足，招標人(業主)要求招標代理人對已根據計價規范、行業主管部門頒發的計價定額、工程量清單、工程造價管理機構發布的造價信息或市場造價信息等資料編制好的招標控制價再下浮10%，并僅公布了招標控制價總價。

　　事件3：招標人(業主)要求招標代理人在編制招標文件中的合同條款時不得有針對市場價格波動的調價條款，以便減少未來施工過程中的變更，控制工程造價。

　　事件4：應潛在投標人的請求，招標人組織最具競爭力的一個潛在投標人踏勘項目現場，并在現場口頭解答了該潛在投標人提出的疑問。

　　事件5：評標中，評標委員會發現某投標人的報價明顯低于其他投標人的報價。

　　問題

　　1.指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

　　2.指出事件2中招標人行為的不妥之處，并說明理由。

　　3.指出事件3中招標人行為的不妥之處，并說明理由。

　　4.指出事件4中招標人行為的不妥之處，并說明理由。

　　5.針對事件5，評標委員會應如何處理?

　　參考解析：

　　1.事件1中的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：投標有效期自開始發售招標文件之日起計算。

　　理由：投標有效期應從投標人提交投標文件截止之日起計算。

　　(2)不妥之處：招標文件確定的投標有效期為30d。

　　理由：確定投標有效期應考慮評標所需時間、確定中標人所需時問和簽訂合同所需時間，一般項目投標有效期為60～90d。

　　2.事件2中招標人行為的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：招標人要求招標控制價下浮10%。

　　理由：根據《建設工程工程量清單計價規范》有關規定，招標控制價應在招標時公布，不應上調或下浮。

　　(2)不妥之處：僅公布招標控制價總價。

　　理由：招標人在公布招標控制價時，應公布招標控制價各組成部分的詳細內容，不得只公布招標控制價總價。

　　3.

　　事件3中招標人行為的不妥之處及理由。

　　不妥之處：招標人要求合同條款中不得有針對市場價格波動的調價條款。

　　理由：根據《建設工程工程量清單計價規范》有關規定，合同條款應約定在施工期內市場價格波動超出一定幅度時，應按合同約定調整工程價款;合同沒有約定或約定不明確的，應按省級或行業建設主管部門或其授權的工程造價管理機構的規定調整。：

　　4.事件4中招標人行為的不妥之處及理由。

　　(1)不妥之處：招標人組織最具競爭力的一個潛在投標人踏勘項目現場。

　　理由：招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現場踏勘。

　　(2)不妥之處：招標人在現場口頭解答了潛在投標人提出的疑問。

　　理由：招標人應以書面形式進行解答，或通過投標預備會進行解答，并以書面形式同時送達所有獲得招標文件的投標人。

　　5.針對事件5，評標委員會的處理：評標委員會應當要求該投標人做出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作為廢標處理。

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