32[簡答題]

　　背景

　　某省重點工程項目計劃于2015年12月28日開工，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，業主自行決定采取邀請招標方式，于2015年9月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業發出了投標邀請書。該五家企業均接受了邀請，并于規定時間9月20日至22日購買了招標文件。

　　在招投標過程中，發生了下列事件：

　　事件一：招標文件中規定，10月8日下午4時是招標文件規定的投標截止時間。

　　事件二：在投標截止時間前，A、B、D、E四家企業提交了投標文件，但C企業于10月8日下午5時才送達，原因是路途堵車。評標時發現E企業投標文件無法定代表人簽字和委托人的授權書，但投標文件有項目經理簽字并加蓋了單位公章。

　　事件三：10月21日當地招投標監督管理辦公室主持進行了公開開標。

　　問題：

　　1.業主自行決定采取邀請招標方式的做法是否妥當，說明理由。

　　2.事件一中，招標文件規定的投標截止時間是否正確，說明理由。

　　3.事件二中，C企業和E企業的投標文件是否有效，分別說明理由。

　　4.事件三中，指出開標工作的不妥之處，說明理由。

　　5.施工單位項目經理除了參與項目招標、投標和合同簽訂外，還具有哪些權限?(至少列出4種)

　　參考解析： 1.業主自行決定采取邀請招標的做法不妥當。理由：該項工程屬省重點工程項目，由于工程復雜，技術難度高，一般施工隊伍難以勝任，不適宜公開招標，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，方可進行邀請招標。

　　2.招標文件規定的投標截止時間不正確。理由：自招標文件開始發出至投標人提交投標文件截止之間的時間少于20日，不符合《招標投標法》的相關規定。

　　3.C企業的投標文件無效。理由：C企業的投標文件是在招標文件要求提交投標文件的截止時間后才送達，招標人應當拒收。

　　E企業的投標文件無效。理由：投標文件須經投標單位蓋章和單位負責人簽字。E企業投標文件沒有法定代表人簽字，而項目經理也未獲得委托人的授權書，無權代表本企業在投標文件上簽字，即該投標文件無效。

　　4.(1)不妥之處：10月21日進行公開開標。理由：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。招標文件規定的投標截止時間是10月8日下午4時，故開標時間應為10月8日下午4時。

　　(2)不妥之處：由當地招投標監督管理辦公室主持進行公開開標。理由：按照有關規定開標應由招標人主持。

　　5.施工單位項目經理除了參與項目招標、投標和合同簽訂外，還應參與組建項目經理部;主持項目經理部工作;決定授權范圍內的項目資金的投入和使用;制定內部計酬辦法;參與選擇并使用具有相應資質的分包人;參與選擇物資供應單位;在授權范圍內協調與項目有關的內、外部關系;法定代表人授予的其他權力。

　　[解析]

　　本案例第1問主要考查招標方式。招標分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。《招標投標法》第十一條規定，國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

　　本案例第2問主要考查投標截止時間。《招標投標法》第二十四條規定，招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　本案例第3問主要考查無效標書。《招標投標法》第二十八條規定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。投標人少于三個的，招標人應當依照本法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，招標人應當拒收。《招標投標法實施條例》第五十一條規定，有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：(1)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;(2)投標聯合體沒有提交共同投標協議;(3)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;(4)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外;(5)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;(6)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。。

　　本案僦第4問主要考查開標的相關規定。《招標投標法》第三十四條規定，開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文侔中預先確定的地點。第三十五條規定，開標由招標人主主持，邀請所有投標人參加。

　　本案例第5問主要考查項目經理的權限。項目經理應具有下列權限：(1)參與項目招標、投標和合同簽訂;(2)參與組建項目經理部;(3)主持項目經理部工作;(4)決定授權范圍內的項目資金的投入和使用;(5)制定內部計酬辦法;(6)參與選擇并使用具有相應資質的分包人;(7)參與選擇物資供應單位;(8)在授權范圍內協調與項目有關的內、外部關系;(9)法定代表人授予的其他權力。

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