三、案例分析題(請根據背景材料，按要求作答)

　　31 一、背景

　　某機電安裝公司承擔了某化工裝置安裝工程，組建了施工項目部。2010年7月22日11時左右，施工作業隊某焊工在離地面約10m高的鋼結構頂部進行鋼結構焊接工作。在操作過程中，該焊：【在往側向移動時腳踏在了一個探頭跳板上，探頭板側翻，焊工不慎從操作平臺上跌落，墜落過程中安全帽脫落，焊工頭部著地。送醫院搶救途中死亡。

　　經事故調查，焊工當時在鋼結構頂部搭設的操作平臺上進行焊接作業，操作平臺為鋼模板構成，鋪設在用鋼管搭設的簡易腳手架橫桿上，模板沒有綁扎固定，沒有防護欄桿。操作平臺距離地面高度約10m，系由鋼結構安裝工人自行搭設，搭設后沒有進行檢查驗收。焊工在鋼結構頂部作業時未系好安全帶，也未系好佩戴的安全帽下顎帶。

　　7月23日下午，施工項目部安全部門負責人向機電安裝公司上報了事故，機電公司負責人接到報告后，認為已是周末，于是等到7月26日(周一)上午報告了當地人民政府安全生產監督管理部門。

　　二、問題

　　1.分析本次人身傷亡事故的直接原因。

　　2.本次事故屬于什么生產安全事故等級?說明依據。

　　3.本次事故上報程序為什么不正確?

　　4.腳手架搭設屬于什么類型的作業?應由具備什么資格的人員進行搭設?分析背景中腳手架搭設的錯誤和問題。

　　5.簡述高空作業的安全措施。

　　參考解析

　　1.事故的直接原因是：

　　(1)施工現場搭設的簡易腳手架(操作平臺)不符合搭設的要求;防護設施、保險裝置缺陷;腳手架未進行檢查驗收并符合要求，安全標志缺失等是事故的直接原因;

　　(2)死者高處作業踩踏探頭跳板，未系好安全帶，也未正確佩戴安全帽，未正確使用個人安全防護用品、用具。

　　2.本次事故屬于一般事故。

　　依據國務院2007年第493號令規定，生產安全事故(以下簡稱事故)根據造成的人員傷亡或者直接經濟損失，事故分級為四級，其中：一般事故，是指3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者l000萬元直接經濟損失的事故。本次事故死亡l人，在一般事故分級范圍之內。

　　3.事故報告規定的要求是：事故發生后，事故現場有關人員應立即向本單位負責人報告，本單位負責人接到報告后，應當在1小時內向事發地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。

　　背景中，事故現場有關人員沒有立即向本單位負責人報告，而是過了l天，而單位負責人接到報告后，沒有在規定的l小時內向事發地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門報告，而是過了2天。

　　4.腳手架搭設是登高架設作業的一種，屬于特種作業，特種作業是指容易發生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業。腳手架應由取得特種作業操作資格證的架子工進行搭設。

　　背景中腳手架搭設的錯誤和問題主要有：(1)腳手架架設主體(作業人員)不合格，鋼結構安裝工人自行搭設腳手架是不允許的;(2)腳手架結構不符合要求，防護設施不齊全;(3)腳手搭設后沒有進行檢查驗收。

　　5.高空作業的安全措施：

　　人員在高空作業，如意外從高空跌落，可能造成人身傷害。高空作業安全技術措施應主要從防護著手，包括：職工的身體狀況(不允許帶病作業、疲勞作業、酒后高空作業)和根據具體情況制定的防護措施(佩戴安全帶、設置安全網、防護欄等)。

　　32某建設單位和施工單位簽訂了施工合同，合同中約定：建筑材料由建設單位提供;由于非施工單位原因造成的停工，機械補償費為200元/臺班，人工補償費為50元/日工;總工期為120天;竣工時間提前獎勵為3000元/天，誤期損失賠償費為5000元/天。經項目監理機構批準的施工進度計劃如下圖所示(單位：天)。

　　施工進度計劃

　　施工過程中發生如下事件：

　　事件1：工程進行中，建設單位要求施工單位對某一構件作破壞性試驗，以驗證設計參數的正確性。該試驗需修建兩間臨時試驗用房，施工單位提出建設單位應該支付該項試驗費用和試驗用房修建費用。建設單位認為，該試驗費屬建筑安裝工程檢驗試驗費，試驗用房修建費屬建筑安裝工程措施費中的臨時設施費，該兩項費用已包含在施工合同價中。

　　事件2：建設單位提供的建筑材料經施工單位清點入庫后，在專業監理工程師的見證下進行了檢驗，檢驗結果合格。其后施工單位提出，建設單位應支付建筑材料的保管費和檢驗費;由于建筑材料需要進行二次搬運，建設單位還應支付該批材料的二次搬運費。

　　事件3：①由于建設單位要求對B工作的施工圖紙進行修改，致使B工作停工3天(每停一天影響30工日，10臺班);②由于機械租賃單位調度的原因，施工機械未能按時進場，使C工作的施工暫停5天(每停一天影響40工日，10臺班);③由于建設單位負責供應的材料未能按計劃到場，E工作停工6天(每停一天影響20工日，5臺班)。施工單位就上述三種情況按正常的程序向項目監理機構提出了延長工期和補償停工損失的要求。

　　事件4：在工程竣工驗收時，為了鑒定某個關鍵構件的質量，總監理工程師建議采用試驗方法進行檢驗，施工單位要求建設單位承擔該項試驗的費用。該工程的實際工期為l22天。

　　問題

　　1.事件1中建設單位的說法是否正確?為什么?

　　2.逐項回答事件2中施工單位的要求是否合理，說明理由。

　　3.逐項說明事件3中施工單位提出索賠的合理性并說明理由。

　　4.事件4中試驗檢驗費用應由誰承擔?

　　5.分析施工單位應該獲得工期提前獎勵，還是應該支付誤期損失賠償費。金額是多少?

　　參考解析

　　1.不正確。理由：依據有關規定，(1)建筑安裝工程費(或檢驗試驗費)中不包括構件破壞性試驗費;(2)建筑安裝工程中的臨時設施費不包括試驗用房修建費用。

　　2.(1)要求建設單位支付保管費合理。理由：依據有關規定，建設單位提供的材料，施工單位負責保管，建設單位支付相應的保管費用。

　　(2)要求建設單位支付檢驗費合理。理由：依據有關規定，建設單位提供的材料，由施工單位負責檢驗，建設單位承擔檢驗費用。

　　(3)要求建設單位支付二次搬運費不合理。理由：二次搬運費已包含在措施費(或直接費)中。

　　3.(1)B工作停工3天：應批準工期延長3天，因屬建設單位原因(或因屬非施工單位原因)，且工作處于關鍵線路上;費用可以索賠，應補償停工損失=3天×30工日×50元/工日+3天×10臺班×200元/臺班=10500元。

　　(2)C工作停工5天：工期索賠不予批準，停工損失不予補償，因屬施工單位原因。

　　(3)E工作停工6天：應批準工期延長1天，該停工雖屬建設單位原因，但E工作有5天總時差，停工使總工期延長1天;費用可以索賠，應補償停工損失=6天×20工日×50元/工日+6天×5臺班×200元/臺班=12000元。

　　4.若構件質量檢驗合格，由建設單位承擔;若構件質量檢驗不合格，由施工單位承擔。

　　5.由于非施工單位原因使B工作和E工作停工，造成總工期延長4天，工期提前120+4-122=2天，施工單位應獲工期提前獎勵，應得金額=2天×3000元/天=6000元。

　　33一、背景

　　某機電安裝工程公司承包了一個儲罐區工程的施工任務，包括4臺10000m3原油罐的新建和2臺5000m3舊原油罐的改造，以及罐區配套工藝管道及設備安裝工程。安裝公司項目部根據安全生產責任制的要求，把安全生產責任目標進行了分解。確定：項目主管生產施工的副經理對本工程項目的安全生產負全面領導責任，項目總工程師對本工程項目的安全生產負部分領導責任和技術責任。

　　項目部組織了施工現場危險源辨識，并根據現場危險源，編制了高處作業、機械操作、起重吊裝作業和臨時用電安全技術措施。并針對可能發生的緊急狀況，制定了相應的應急預案。

　　原油罐的改造工程中，作業人員需進入罐內作業。作業人員進入罐內作業前，對罐內進行清理清掃，并進行了氣體檢測，檢測結果含氧量與外部氧濃度一致，易燃易爆氣體、有毒有害氣體沒有超標。為了保證在罐內作業安全，采取了以下主要安全措施：

　　1.關閉所有與罐內相連的可燃介質的閥門，且在作業前進行檢查;

　　2.罐的出入口設置標志;

　　3.采取自然通風;

　　4.在油罐內作業使用安全電壓為36V的行燈照明，行燈必須有金屬保護罩。

　　罐區主體工程于6月初完成。由于消防泵房內的消防泵供貨合同定于8月份交貨，因此消防系統的工程除了消防泵未安裝外，其余報警裝置已調試完，消防管線試壓合格。為保證年度效益，業主決定7月1日罐區首先投入使用，為了保證安全，決定購買一批 MFZ4型干粉消防器材放在罐區作為火災應急使用。

　　二、問題

　　1.項目部制定安全生產責任制中，有哪些不妥?

　　2.指出項目部編制的安全技術措施還有哪些主要缺項?

　　3.項目部制定的應急預案應包括哪些內容?

　　4.對背景中進入罐內作業的安全措施錯誤或不完整之處進行糾正或補充。

　　5.業主在給罐區配備一批滅火器后可否讓罐區先投入使用，為什么?

　　參考解析

　　1.安全生產責任制的要求，把安全生產責任目標進行分解。項目經理對本工程項目的安全生產負全面領導責任，項目總工程師對本工程項目的安全生產負技術責任。因此，項目主管生產施工的副經理對本工程項目的安全生產負全面領導責任，項目總工程師對本工程項目的安全生產也負部分領導責任是不妥當的。

　　2.該項目部還應補充編制：動用明火作業、密閉容器內作業、設備和管道探傷、沖洗及壓力試驗、試運行等5方面的安全技術措施。

　　3.應急預案應包括下列內容：

　　(1)成立安全事故應急組織機構，明確各自職責。

　　(2)當緊急情況發生時，應以減少人員的傷亡為第一要務，同時盡量減少財產損失。

　　應提前進行急救和消防演練。

　　(3)規定報警、聯絡方式和報告內容，確定與外部的聯系單位，如政府有關單位，醫院和消防單位，鄰近單位和居民等。確保對內對外信息溝通方式的暢通。

　　(4)明確作業場所內的人員，包括急救、醫療救援、消防等應急人員的疏散方式和途徑。

　　(5)配備必要的應急設備，如報警系統、應急照明、消防設備、急救設備、通信設備等。

　　4.根據在密閉容器作業的安全要求，背景中，不妥之處：

　　(1)背景第1條：不僅要關閉閥門，還必須用盲板將罐內隔離并掛牌標示;

　　(2)背景第3條：按照自然通風達不到“采取空氣流通措施”的要求，應采取強制通風，如安裝通風機等;

　　(3)背景第5條：在油罐內作業應使用的行燈安全電壓為12V，而不是36V。

　　5.罐區不能先投入使用。因為消防泵未安裝，消防系統不能正常運行和發揮作用。

　　如果罐區投入使用，不符合《安全生產法》關于“安全衛生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用”(或“三同時”)的規定。工程項目完成后，還必須經過主管部門、安全及消防部門、衛生部門進行竣工驗收合格后方可投產和使用。

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