三、案例分析題(請根據背景材料，按要求作答)

　　31一、背景

　　由國家和民營企業共同興建的某大型煉鋼廠。起初，建設單位擬定由中央直屬的一家冶金建設公司總承包該項目工程，遭到當地監管部門的反對。

　　建設單位招投標過程中發生下列事件：

　　事件一，工程采用PC承包形式進行招投標，有個別單位不明白PC承包的含義。

　　事件二，自發標之日到投標日要求15天完成投標文件的編制，有一家投標單位提出時間太緊無法完成，要求延長至21天，建設單位予以拒絕。

　　事件三，評標委員會由投標辦組建，有招標辦和建設單位各一位領導、一名建設單位項目負責人和隨機抽選的兩名T程技術人員組成。投標單位提出質疑。

　　事件四，開評標過程中，五家投標單位，有兩家因時間緊未完成標書而棄權，一家在投標截止時間晚10分鐘遞交標書，得到建設單位的諒解，最終三家投標單位經評審由一家施工單位中標。

　　二、問題

　　1.說明建管部門對煉鋼廠擬定總承包商反對的理由。

　　2.PC承包模式包括哪些內容?

　　3.事件二中投標單位要求延長投標日期的要求是否合理?簡述理由。

　　4.說明投標單位對評標委員會組成提出質疑的理由。

　　5.根據事件四的內容，評述本次招投標工作的有效性。

　　參考解析

　　1.從國家規定必須強制招標的工程內容人手分析該工程的投資來源即得出該工程必須采用招投標來決定工程承包商。由于該工程有國家資金投資參與，《招投標法》明確規定，全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目，強制要求招標。

　　2.首先從英文字母P、C的含義分析，P和C分別是英語單詞采購和施工組成字母的第一個字母;然后再分析通常采購和施工所包含的內容。故PC承包模式內容包括：設備和材料采購;土建和安裝施工。

　　3.從招投標法規定入手，投標單位要求合理。

　　理由：(1)建設單位提出l5天內提交標書不符合《招投標法》20天以上的規定;(2)事實證明有兩家投標單位因無法完成投標文件而棄權。

　　4.從《招投標法》的評標委員會組成人員規定入手分析投標單位質疑的理由是：(1)人員構成不合理，評委中無經濟方面專家;(2)構成比例不合理;按《招投標法》規定，評標委員會中技術、經濟等方面的專家不得少于評委成員總數的三分之二。此次招標僅為五分之二。

　　5.也需從《招投標法》的規定出發，認真分析是否還有違規事件和違規單位，若再有一家單位存在違規，這次招投標工作就無效。事件四中，一家投標單位晚l0分鐘遞交標書的，按《招投標法》規定屬于無效標書。因之.此次真正有效標書就兩家。故此次招標無效，應重新招標。

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